GUIA TP2 - 2019

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Trabajo Práctico Nº 2: DIAGNOSTICO URBANO DEL PARTIDO DE ALMIRANTE BROWN A. INTRODUCCIÓN El segundo ejercicio del año les propone a los estudiantes que desarrollen su capacidad para elaborar un diagnóstico urbano. A partir de un procesamiento sistemático de información disponible, el diagnóstico ayuda a comprender el funcionamiento de una determinada realidad para, en una siguiente etapa, permitir una toma de decisiones informada y basada en evidencias. Además, la localización de los datos en el territorio a través del uso de mapas y cruces cartográficos, permite una comprensión de las necesidades de grupos determinados en áreas específicas de la ciudad. En este sentido, conlleva siempre una evaluación del estado de la situación que se analiza y de las causas que han dado origen a sus principales problemáticas. Se espera que la realización de este ejercicio promueva el desarrollo de habilidades y competencias metodológicas, entre las que podemos destacar la capacidad para obtener, procesar, clasificar y analizar información, realizar cruces cartográficos, aplicar conocimientos teóricos de la materia, producir razonamientos lógicos, así como el desarrollo de capacidades para observar con objetividad y para relacionar diferentes datos que consoliden un diagnóstico. B. ÁREA DE ESTUDIO Almirante Brown se ubica en la segunda corona de la Región Metropolitana 1 y limita con los partidos de Quilmes, Florencio Varela, Presidente Perón, Lomas de Zamora y Esteban Echeverría. Situado al sur de la aglomeración, aproximadamente a 25 Km. del centro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, abarca un área de 12.933 hectáreas y, según el INDEC, hacia 2010 tenía una población de 552.902 habitantes. La localidad cabecera surge de la iniciativa del empresario talabartero Esteban Adrogué sobre tierras de su propiedad que en 1873 adquieren el rango de municipio, con el nombre de Almirante Brown. Como la mayor parte de los municipios de la segunda corona, desde la década del ‘60 su crecimiento poblacional es muy acelerado, expandiendo el núcleo original hasta urbanizar más del 65 % de su territorio. A fines de la década del ´70, adquiere particular significación la construcción de un gran conjunto habitacional, Don Orione, en la localidad de Claypole. En la década del ’80, la electrificación del ferrocarril Roca induce a una nueva dinámica de expansión del área urbanizada. La apertura del Camino de Cintura consolida un importante flujo de camiones que produjo sobre sus bordes el crecimiento de las actividades logísticas y productivas. En los años ´90, la definición de un Sector Industrial Planificado en la localidad de Burzaco obedece a esta lógica de organización del territorio, consolidando a este distrito como un importante polo productivo de la aglomeración.

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En términos de este análisis la Región Metropolitana de Buenos Aires está comprendida por las siguientes jurisdicciones, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y municipios de la Provincia de Buenos Aires: Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Berisso, Brandsen, Campana, Cañuelas, Ensenada, Escobar, Esteban Echeverría, Exaltación de la Cruz, Ezeiza, Florencio Varela, General Las Heras, General Rodríguez, General San Martín, Hurlingham, Ituzaingó, José C. Paz, La Matanza, La Plata, Lanús, Lomas de Zamora, Luján, Malvinas Argentinas, Marcos Paz, Merlo, Moreno, Morón, Pilar, Presidente Perón, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Miguel, San Vicente, Tigre, Tres de Febrero, Vicente López y Zárate.

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Atravesado por tres importantes arroyos, conserva un sector rural que funciona como borde de la mancha urbana regional y constituye un pulmón verde de la urbanización metropolitana. De 2001 a 2010, el mayor crecimiento poblacional se explica por las variaciones en unas pocas áreas, junto al decrecimiento fuertemente concentrado en Adrogué. En efecto, más del 80% del crecimiento total detectado entre ambos censos se concentra en ocho zonas particulares. Entre los mismos años, se duplica el hacinamiento familiar en las ocho zonas, mientras que a nivel de todo el distrito el aumento es de aproximadamente el 50%. Este es un indicador de que el crecimiento en estas zonas implica mayor precariedad habitacional que en el promedio del distrito. En cuanto a las tipologías de vivienda, el tipo “departamento” -que refleja la densificación en los centros- tiene una participación relativamente baja (13% de todo lo producido, en contraste con el promedio nacional, que ronda el 20%). A diferencia del período 2001 – 2010 se verifica en el período más reciente un crecimiento en base a patrones más diversificados. Sigue predominando el patrón de asentamiento informal que explica casi la mitad de la nueva superficie urbanizada, pero aparecen también barrios cerrados, varios loteos de mercado y nuevos conjuntos de vivienda social. Almirante Brown presenta un crecimiento heterogéneo que reproduce las lógicas de urbanización que suceden en la Región Metropolitana de Buenos Aires. En este sentido, resulta necesario un conocimiento en profundidad de las tensiones que ocurren en el territorio, identificar a qué poblaciones afecta y reconocer cuáles son los factores que inciden en este proceso. C. OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DEL TP2 Considerando esta mirada introductoria a la problemática del partido de Almirante Brown, el desarrollo del Trabajo Práctico N° 2 del ciclo lectivo 2019 tiene los siguientes objetivos: •

Comprender las herramientas disponibles y las metodologías utilizadas para buscar, sistematizar y analizar información proveniente de diversas fuentes de información.

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Comprender conceptos básicos de los Sistemas de Información Geográfica (SIG).

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Comprender conceptos y herramientas para procesos de participación y mapeo colectivo.

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Elaborar un diagnóstico territorial a partir del análisis de por estructuras del partido de Almirante Brown.

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Desarrollar un despiece de áreas homogéneas, según la estructura territorial del partido.

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Elaborar un árbol de problemas y una matriz FODA.

A fin de alcanzar estos objetivos, el TP 2 se desarrollará en un total de 5 clases de taller, e incluirá las siguientes actividades: a. Elaboración de un diagnóstico a partir del procesamiento y análisis de información general del municipio proveniente de fuentes existentes confiables y del trabajo de campo de los estudiantes (relevamientos, entrevistas, etc.), y procesamiento de la misma según las siguientes estructuras: 1. Físico-ambiental, 2. Servicios e infraestructura, 3. Sociodemográfica, 4. Económica, 5. Urbana y 6. institucional y de Gobernanza.

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b. Confección de cartografías temáticas que den cuenta de aspectos territoriales mediante el cruce de variables de las estructuras de análisis, con sus correspondientes conclusiones parciales, a partir de la utilización de Sistemas de Información Geográfica (SIG). c. Visita al partido de Almirante Brown el día sábado 27 de Abril. Se procurará establecer una reunión con funcionarios del municipio y luego se recorrerán sitios y áreas relevantes del partido. d. Construcción de un mapa colectivo por estructura de análisis. e. Formulación de un árbol de problemas. f.

Análisis del partido, según técnica de matriz FODA.

g. Integración del diagnóstico socioterritorial del municipio, a partir de la información recopilada, procesada y analizada previamente, y formulación de un despiece de áreas homogéneas y situaciones conflictivas. h. Planteo de posibles escenarios de evolución territorial del partido. D. ESTRUCTURAS DE DIAGNÓSTICO Búsqueda y análisis de información general del municipio Se llevará a cabo la búsqueda y análisis de la información que contribuya a definir la evolución y problemática actual del área de estudio, teniendo en cuenta el contexto de su localización en la Región Metropolitana de Buenos Aires. Las estructuras que se presentan a continuación organizan la búsqueda y el análisis de la información recolectada para la elaboración de un diagnóstico socio-territorial del partido. 1. Estructura físico-ambiental -

Relieve. Sistema de cuencas. Sistemas de drenaje. Napas. Recursos Naturales. Clima. Identificación de problemas ambientales: contaminación suelo, aire, agua, sonora, visual. Amenazas naturales, vulnerabilidad y riesgos. Inundaciones. Población localizada en áreas de alto riesgo. Espacios verdes. Redes de biodiversidad Residuos: tipos, clasificación, sistemas de recolección, tratamiento y volcado.

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Fuentes recomendadas: - Lineamientos Estratégicos para la Región Metropolitana de Buenos Aires. Subsecretaría de Urbanismo y Vivienda. Dirección Provincial de Ordenamiento Urbano y Territorial. Provincia de Buenos Aires. Año 2007. https://drive.google.com/file/d/1sQdrBVVMAImF77UPsOmrtO2I6IHZGPDn/view?usp=sharing - Atlas de la República Argentina – Publicaciones del Instituto Geográfico Nacional. - Centro de Estudios del Ambiente. - Di Pace y otros, Medio ambiente Urbano en la Argentina, Centro Editor de América Latina, 1992. - http://www.almirantebrown.gov.ar/ - www.acumar.gov.ar - https://mapas.acumar.gov.ar/mapa - http://www.geoinfra.minfra.gba.gov.ar/index.php - https://www.carto.arba.gov.ar/cartoArba/

2. Estructura de servicios e infraestructura: -

Redes de servicios: Tipos (agua, saneamiento, pluvial, gas, electricidad, telefonía, tv por cable, internet, otros), cobertura y calidad de la provisión (territorial, poblacional), sistemas de gestión de los mismos (público, privado, cooperativas, etc.). Equipamiento urbano: arbolado, higiene urbana, alumbrado, mobiliario urbano. Espacios verdes. Cobertura territorial y poblacional. Transporte: Redes de circulación, Redes de tránsito pesado y liviano. Zonas de congestión. Áreas de estacionamiento. Movilidad, Sistema de transporte automotor de pasajeros público/privado. Movilidad no motorizada. Sistema de transporte de cargas, centros de transferencia. Sistema de transporte ferroviario.

Fuentes recomendadas: - Empresas de servicios públicos: AySA, Edesur, Metrogas, Telefónica, Telecentro, Cablevisión, etc. - INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. - Lineamientos Estratégicos para la Región Metropolitana de Buenos Aires. Subsecretaría de Urbanismo y Vivienda. Dirección Provincial de Ordenamiento Urbano y Territorial. Provincia de Buenos Aires. Año 2007. https://drive.google.com/file/d/1sQdrBVVMAImF77UPsOmrtO2I6IHZGPDn/view?usp=sharing - Secretaría de Energía de la Nación: https://sig.se.gob.ar/visor/visorsig.php - http://www.geoinfra.minfra.gba.gov.ar/index.php - Mapa Escolar ABC de la Provincia: http://mapaescolar.abc.gob.ar/mapaescolar/ 3. Estructura sociodemográfica: -

Población: Cantidad - Evolución (Censo 1991-2001-2010). Variación absoluta y relativa. Densidades: Población, superficie, densidad (1991-2001-2010). Pirámide de Edades: por sexo según grupos de edades. Salud: población por cobertura. Educación: Alfabetismo, años de asistencia por nivel, público – privado. Desagregado por sexo y edad. CÁTEDRA GARAY 2019

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Hacinamiento: datos más de tres personas por cuarto. Niveles socioeconómicos. Distribución de ingresos de la población. Desagregado por sexo y edad. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Desagregado por sexo y edad. Tipo de vivienda: casa tipo A / departamentos / tipo B, rancho, casilla, etc.) Género: jefas de familia Población migrante Identificación de situaciones de segregación socio-territorial.

Fuentes recomendadas: - Torres, Horacio, 1993, El Mapa Social de Buenos Aires 1940-1990, Serie difusión SICyT, FADU, UBA, Buenos Aires. - Censos nacionales de Población, Hogares y Vivienda: 1991 – 2001-2010 / INDEC. - EPH: Encuesta Permanente de Hogares. - www.indec.gov.ar - Lineamientos Estratégicos para la Región Metropolitana de Buenos Aires. Subsecretaría de Urbanismo y Vivienda. Dirección Provincial de Ordenamiento Urbano y Territorial. Provincia de Buenos Aires. Año 2007. https://drive.google.com/file/d/1sQdrBVVMAImF77UPsOmrtO2I6IHZGPDn/view?usp=sharing - Mapa Escolar de la Provincia de Buenos Aires http://mapaescolar.abc.gob.ar/mapaescolar/ 4. Estructura económica: -

Tamaño de la economía medida según Producto Bruto Geográfico. Composición del producto bruto interno. Distribución espacial de la actividad productiva industrial, agrícola, comercial y de servicios. Densidad económica. Economías de aglomeración, presencia de clústers productivos. Empleo: por rama de actividad económica, por categoría socio-profesional. Desempleo. Empleo informal. Desagregado por sexo y edad. Ingreso medio de hogares. Mercado Inmobiliario: valor del m2 de terreno vacante, valor del m2 nuevo y construido según productos inmobiliarios, valores de alquileres. Productos inmobiliarios predominantes. Finanzas municipales: capacidad de generación de ingresos propios (impuestos), deuda subnacional.

Fuentes recomendadas: - INDEC / Censo nacional económico 1994. - Informes: CEPAL / CEDEM. - Suplementos inmobiliarios de diarios / clasificados / arquitectura. - Encuesta a agencias inmobiliarias locales, páginas web de clasificados de inmuebles. - Lineamientos Estratégicos para la Región Metropolitana de Buenos Aires. Subsecretaría de Urbanismo y Vivienda. Dirección Provincial de Ordenamiento Urbano y Territorial. Provincia de Buenos Aires. Año 2007. https://drive.google.com/file/d/1sQdrBVVMAImF77UPsOmrtO2I6IHZGPDn/view?usp=sharing - http://www.almirantebrown.gov.ar/

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5. Estructura urbana: -

Evolución de la mancha urbana: historia de la ciudad periodizada, teniendo en cuenta los principales hitos de su evolución urbana. Ejes históricos y áreas de crecimiento, proceso de expansión, consolidación y densificación, relación centro-periferia.

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Rol del área de estudio en relación con la región metropolitana, permanencias y transformaciones.

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Identificación de áreas homogéneas. Vinculación con los partidos vecinos y el resto de la región.

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Ejes estructurantes, vías primarias, secundarias, autopistas, ejes viales, corredores urbanos, avenidas, calles, infraestructura ferroviaria.

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Centralidades. Accesibilidad. Límites, bordes, nodos, barreras urbanas. Subcentros, relaciones. Densidades de población. Localización de equipamientos públicos (gobierno local, educación, salud, seguridad), espacios públicos.

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Trama urbana, amanzanamiento, estructura parcelaria. Tipos de tejidos (asentamientos informales o precarios, barrios cerrados, cascos fundacionales, conjuntos de vivienda, etc).

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Normativa urbana: diferentes códigos, evolución, cambios. Zonificación por usos. Normas de tejido: Línea municipal, de frente interno, medianeras, retiros.

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Tipologías constructivas predominantes.

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Edificios con valor patrimonial.

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Vacíos urbanos y predios subutilizados.

Fuentes recomendadas: - Vapñarsky, César, 2001, La aglomeración Gran Buenos Aires, expansión espacial y crecimiento demográfico entre 1869 y 1991, EUDEBA, Buenos Aires, 2001. -

Gutiérrez, Ramón, 1992, Buenos Aires. Evolución histórica, Editorial Escala, Buenos Aires.

-

Di Virgilio, Ma. Mercedes y Vio, Marcela, 2009, La Geografía del proceso de formación de la RMBA.

-

Subsecretaría de Urbanismo y Vivienda. Dirección Provincial de Ordenamiento Urbano y Territorial. Provincia de Buenos Aires, 2007, Lineamiento Estratégicos para la Región Metropolitana de Buenos Aires.

-

http://www.almirantebrown.gov.ar/

-

Portal GIS Almirante Brown http://gis.brown.gob.ar:8118/#!/login

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http://www.geoinfra.minfra.gba.gov.ar/index.php

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Google Maps - Google Earth

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Normativa: https://www.capbadistrito2.com/alte-brown

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Código de Edificación de Almirante Brown.

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Código Urbanístico. Área Céntrica de la Ciudad de Almirante Brown.

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Ordenanzas 3500-79 y 7577-00.

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Bustos, Walter. Integración sociourbana en el conurbano bonaerense: entre las necesidades reales y las respuestas del Estado, Universidad Nacional de General Sarmiento. CÁTEDRA GARAY 2019

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-

Registro Público Provincial de Villas y Asentamientos Precarios http://190.188.234.6/registro/publico/

-

Laboratorio de Investigaciones del Territorio y el Ambiente (LINTA-CIC), 2015. Catálogo del patrimonio arquitectónico de las localidades de Adrogué y Ministro Rivadavia y premisas para su protección.

-

Suárez, Odilia, 1990, Planes y códigos para Buenos Aires, Serie Difusión SICyT, FADU, UBA, Buenos Aires.

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Fernando Díez, 1998, Buenos Aires y algunas constantes de las transformaciones urbanas, Editorial Belgrano, Buenos Aires.

6. Estructura de gobernanza (estructura transversal a todas las demás): -

Organigrama del sistema de gobierno municipal.

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Vinculación con organismos supra municipales (Provincia, Nación, etc.).

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Sistemas de descentralización del gobierno local, barrios y localidades del partido.

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Sector público, sector privado, sector comunitario.

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Principales actores urbanos, asociaciones, asambleas, Organizaciones No Gubernamentales

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Sistemas de vínculos entre los actores.

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Planes urbanos vigentes (Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Movilidad, Plan Ambiental, etc).

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Vínculo institucional con AMBA.

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Finanzas municipales: deuda subnacional, capacidad de recaudación o ingresos propios.

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Transparencia y rendición de cuentas: datos abiertos, presupuestos participativos.

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Participación ciudadana: grado de involucramiento de la ciudadanía, participación electoral

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Mujeres en gobierno.

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Planes sociales.

Fuentes recomendadas: - http://www.almirantebrown.gov.ar/ Código de Planeamiento Urbano de Almirante Brown (Ordenanza 3500/79): https://drive.google.com/file/d/1Bktj6dSXihQwng878ICyN79ZyoG9EKAv/view?usp=sharing Cartografía digital Descarga del SIG QGIS: Para sistemas operativos de 64 bits: http://qgis.org/downloads/QGIS-OSGeo4W-3.6.1-1-Setup-x86_64.exe Para sistemas operativos de 32 bits: http://qgis.org/downloads/QGIS-OSGeo4W-3.6.1-1-Setup-x86.exe

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Archivos shp comprimidos disponibles en Google Drive: https://drive.google.com/drive/folders/12LjIn6_taW5cWa4YzsjM26TcP1iebZeU?usp=sharing Límites de Partidos de la RMBA: RMBA partidos.zip Fracciones catastrales: 003_fraccion.tar.gz Manzanas catastrales: 003_manzana.tar.gz Parcelas catastrales: 003_parcela.tar.gz Subparcelas catastrales: 003_subparcela.tar.gz Quintas catastrales: 003_quinta.tar.gz Radios censales Censo 2010: ABrown_Radios 2010.zip Curvas de nivel RMBA: curvas_nivel_rmba.zip Villas y Asentamientos: ong_techo_asentamientos_shp.zip Ejes de calles RMBA: RMBA calles.zip Líneas de FFCC RMBA: RMBA FFCC.zip Hidrografía RMBA: RMBA hidrografia.zip

E. ASPECTOS METODOLÓGICOS Estas variables se deberán presentar en el mayor grado de desarrollo y desagregación posible. Se abordarán de acuerdo al tiempo e información disponible. El límite mínimo para su abordaje será funcional a la comprensión de las problemáticas detectadas en cada una de las mismas. F. FORMATO Cada grupo deberá entregar: a. Una lámina A3 por cada estructura analizada (dos láminas por grupo de tres alumnos). b. Una lámina A3 con los resultados del cruce de variables, con texto explicativo y cartografía. c. Una lámina A3 con la síntesis del árbol de problemas. d. Una lámina A3 con la síntesis del análisis FODA. e. Una lámina A3 con el despiece del partido. La entrega se hará en sobre A3, con rótulo. Información adicional, fuentes y bibliografía utilizadas, proceso, etc. Todo en formato papel y digital (presentación en PowerPoint). Se requiere que la información obtenida se presente analizada en el marco del Diagnóstico. En este sentido, no se considerará información o datos sin elaborar. Cada lámina llevará un rótulo breve con la siguiente información: Planificación Urbana – FADU-UBA – Cat. Arq. Alfredo Garay - Curso 2019 Docentes:............................. Alumnos:.................................................. Grupo N°... TPN°2 / Tema: ……………………………………………………………………………………………………….………………

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G. CRONOGRAMA Mes Día Abril Miér. 17

Mayo

Clase IV

Trabajo Práctico en taller Entrega del TP1 Lanzamiento TP2: Diagnóstico urbano del municipio de Almirante Brown

Miér. 24

V

Procesamiento y completamiento de información por estructuras de análisis.

Sáb. 27

Visita al municipio de Almirante Brown FERIADO NACIONAL VI Cruce de variables y elaboración de cartografías colectivas.

Miér. 1 Miér. 8

Miér. 15

VII

Árbol de problemas. Despiece territorial.

Miér. 22

VIII

Pre-entrega de estructuras de análisis y cruce de variables. Matriz FODA.

Miér. 29

IX

Entrega TP Diagnóstico Lanzamiento TP3: Loteo

Objetivos de la clase Explicar el trabajo a realizar y la metodología de procesamiento según las estructuras de análisis. Distribuir las estructuras entre los grupos. 1ª Corrección de estructuras de análisis. Organización y problematización de la información por estructuras. Metodología y fuentes de información. Recorrido por áreas clave del territorio municipal 2ª Corrección y mapeo colectivo por estructura. Cruce de variables y elaboración de cartografías temáticas que aporten al análisis. 3ª Corrección de estructuras y cruce de variables. Formulación del árbol de problemas. Corrección de despiece territorial y de árbol de problemas. Elaboración de matriz FODA.

Bibliografía sugerida Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. (1977). Decreto Ley 8912. Obtenido de Ordenamiento Urbano y Uso de Suelo: http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-8912.html Ley de acceso justo al hábitat, Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. (2013). Ley 14449: http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-14449.html Registro Nacional de Barrios Populares: https://datos.gob.ar/dataset/otros-barrios-populares-argentina Torres, Horacio El Mapa Social de Buenos Aires (1940-1990): https://drive.google.com/file/d/1Uy2R0D1nwl5R31jIXHJFVlvIsRNCLIfN/view?usp=sharing BUENOS AIRES METROPOLITANA 2.1 Plataforma para el Planeamiento Participativo del AMBA: http://bam21.org.ar/ Documento de la cátedra de Árbol de Problemas: https://drive.google.com/file/d/10vAMxsmMDWNiNCeyAPqpCmUjZGiw3dcI/view?usp=sharing Documento de la cátedra FODA: https://drive.google.com/file/d/1jW8Dl4zWkU8cqPjz1Qq1SRhfmdqif4m/view?usp=sharing CÁTEDRA GARAY 2019

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