EDAN 2006 Instructor

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Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN)

MATERIAL DEL INSTRUCTOR

OCTUBRE 2006

Curso EDAN Descripción de la lección 1 Introducción Duración

Puntos a cubrir

1 hora (1:00h) •

Recolección de las Fichas de Inscripción para confeccionar el directorio del Curso.

•

Objetivos de la presentación, presentaciones personales.

•

Propósito, Objetivo de Desempeño y Objetivos de Capacitación del Curso.

•

Método.

•

Breve repaso de las Reglas para participar.

•

Repaso de la Agenda.

•

Ficha de evaluación del curso.

•

Aspectos de orden práctico.

•

Es una presentación informativa, generalmente a cargo del Coordinador del Curso.

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector o Videobeam

•

Pantalla

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Identificaciones pectorales

•

Identificaciones de mesa

Preparación

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

Informa: •

Acercamiento e información a los participantes, sobre el curso, los instructores y el personal de apoyo. Presenta el propósito, el objetivo de desempeño y los objetivos de capacitación. Describe el método a seguir. Define evaluación de daños y expone brevemente su ámbito de aplicación.

Introducción

DL 01 – 1

PLAN DE LECCION

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

1

Introducción Instrucciones Entregar identificaciones personales.

Objetivos

Al finalizar esta presentación se habrá logrado: Verificar que participantes, • Recibir información personal e institucional de los instructores, secretaria y participantes. coordinador (generalmente • Informar a los participantes sobre: presenta esta lección), estén en el salón. El organismo anfitrión, • organizadores, instructores y personal de apoyo; siguiendo su protocolo, • propósito, objetivos y método; conducirá el acto inaugural. • materiales a utilizar, detalles logísticos y agenda • Comentar algunas generalidades sobre EDAN. Presentación del instructor y de los objetivos de la lección TR 1-1. Agradecer la presencia de los participantes y la ayuda del organismo anfitrión. Invitar a los instructores, al personal de apoyo y (si corresponde) al coordinador, a presentarse diciendo su nombre, profesión u ocupación, institución a la que pertenece y algún otro antecedente que consideren interesante. Presentación de los participantes: se concederá un minuto a cada participante para que se presente, diciendo su nombre, profesión, trabajo y posición.

Octubre 2006

Introducción

PL 01 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Propósito del Curso

Proporcionar a los participantes los conocimientos y habilidades necesarias para hacer, sobre el terreno, una evaluación inicial de daños en salud, líneas vitales, vivienda e infraestructura productiva; efectuar un análisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.

Se necesita una amplia participación de todos. El Curso ofrece un ordenamiento pero se construye a partir de los conocimientos y experiencias que, en la materia, aportan los presentes. TR 1-2

Objetivo de desempeño Los participantes, en grupos de 4 a 8 miembros, ante un escenario simulado serán capaces, en un tiempo no mayor de tres horas y media, y siguiendo las pautas indicadas en el curso, de realizar una evaluación de daños, efectuar un análisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.

2.

Objetivos de capacitación

Al finalizar las lecciones, el participante irá demostrando las siguientes capacidades: • Describir las características de los seis tipos de eventos naturales más frecuentes. • Aplicar el procedimiento correcto para recolectar información.

TR 1-3 Se proponen dos escenarios (terremotos e inundaciones).

TR 1-4 - TR 1-5 En cada lección se presentarán los objetivos de capacitación correspondientes, los que serán alcanzados mediante el esfuerzo conjunto de instructores y participantes.

• Utilizar criterios y tablas para interpretar la información obtenida en la estimación de daños y necesidades. • Determinar necesidades prioritarias y proponer acciones acorde a criterios establecidos. • Presentar un informe de evaluación de daños y análisis de necesidades utilizando el formato propuesto.

Octubre 2006

Introducción

PL 01 – 2

Curso EDAN

3.

Método de capacitación

En el EDAN como en todos los cursos del Programa de Capacitación de OFDA se aplica el Método Interactivo de Enseñanza. Los instructores trabajan en equipo y pueden intervenir en todas las presentaciones. Los objetivos expresan conocimientos y habilidades que deberán obtenerse e indican los puntos a evaluar. Las capacidades para lograr el objetivo de desempeño preestablecido se obtienen mediante una participación activa y permanente de todos los que toman parte en el Curso.

Instructor Es obligatoria la concurrencia a todas las actividades (lecciones, trabajos, ejercicios) El método utilizado es altamente participativo. Se recomienda que entre los instructores se evalúe la necesidad de aplicar las evaluaciones, debido a que algunas temáticas tratadas se evalúan con los ejercicios realizados.

Objetivos, Contenido, Interacción, Realimentación y Evaluación, son elementos interrelacionados e interdependientes del método. Se evalúan los objetivos de cada Lección y, al final, se evalúa el objetivo de desempeño del Curso. Los participantes utilizarán: • Manual de Campo: MC, el que podrá ser usado para las evaluaciones y para el llenado de los formatos de EDAN. • Manual del Participante: MP, que incluye un anexo con información adicional • Material de distribución MD • Ayudas visuales REGLAS PARA PARTICIPAR EN EL CURSO Durante la presentación del Curso se deberán cumplir, sin excepción, las siguientes reglas: • no fumar, dentro de la sala de clases; • no portar armas, teléfonos, radiotransmisores, beepers ni similares; a menos que se trate de una circunstancia de inusitada gravedad, no se permitirán interrupciones; las llamadas serán registradas por el personal administrativo que tomará nota para transmitir los mensajes durante los intervalos; • asistir al 100% de las actividades, sean lecciones, ejercicios, trabajos grupales o cualquier otra que forme parte del Curso; • observar la debida puntualidad, cuando el instructor comience la presentación, todos los participantes deberán estar presentes; • preguntar, opinar, aportar, pues el método favorece y estimula la participación respetando a los demás, escuchando lo que dicen los compañeros para ganarse el derecho a ser escuchado; • contribuir, con el trabajo personal, al éxito del grupo; Octubre 2006

Introducción

En este Curso, los participantes y los instructores deben respetar las mismas reglas de todos los Cursos y Talleres diseñados, desarrollados y presentados con apoyo de OFDA.

PL 01 – 3

Curso EDAN

• •

•

4.

completar las hojas de evaluación al final de cada lección, las que podrán ser solicitadas por los instructores para verificar el logro de los objetivos; en la elaboración de situaciones supuestas , en ejemplos, ejercicios o cualquier otra circunstancia, no se deben utilizar nombres ni apelativos, ni iniciales de personas o instituciones reales, presentes o pasadas; en la evaluación final, el evaluador podrá hacer las preguntas que estime necesarias, siempre en relación con los temas presentados.

Instructor

Agenda Repasar la agenda con los participantes

Las actividades del Curso se distribuirán de la siguiente forma: DÍA 1 Lec. 1: Introducción Lec. 2: Aproximación a la Gestión de Riesgos Lec. 3: Características de eventos adversos Lec. 4: Equipos de trabajo y EDAN Lec. 5: Operación y logística Evaluación del día

7:45h 1:00 hora 2:30 horas 1:45 horas 1:30 horas 1:00 horas

DÍA 2 Lec. 6:

9:00h 4:30 horas

Técnicas de recolección de datos Análisis e interpretación de la Lec. 7: información Lec. 8: Medición del impacto de un evento Lec. 9: Establecimiento de prioridades Evaluación del día DÍA 3 Lec. 10: Repaso General Preparación del Ejercicio Final Presentación del Ejercicio Final y Evaluaciones Lec. 11: Cómo implementar el EDAN Clausura

Octubre 2006

Introducción

Esta agenda puede modificarse para adaptarla a eventuales necesidades del proceso de enseñanzaaprendizaje y a la experiencia de los participantes en el tema.

2:30 horas 1:00 hora 1:00 hora

8:30h 1:00 hora 3:30 horas 1:30 horas 2:30 horas

PL 01 – 4

Curso EDAN

Instructor

5. Aspectos Prácticos Dependen de la modalidad (internado u otra) de presentación del Curso • Ubicación de servicios sanitarios, lugar para descansar en los intervalos, espacio donde se permite fumar. • Horario de las comidas; sistema a utilizar (tarjetas, firmas u otro) • Disposiciones de seguridad según riesgos del lugar, atención médica de emergencias, botiquín de primeros auxilios. • Aspectos de hotelería y viajes; actividades sociales y turísticas, fechas y horarios, necesidad de inscripción o pago.

Este punto debe ser desarrollado por el coordinador local. Conviene preparar y distribuir, previamente, una hoja de bienvenida e instrucciones para participantes, así como la ficha de inscripción. ¿PREGUNTAS?

6. Canasta Es una hoja de papelógrafo para hacer anotaciones, a propuesta del instructor o de los participantes, durante la presentación de las lecciones. Pueden ser preguntas o dudas cuyo tratamiento se difiere porque se aclararán en otra lección o porque el instructor carece de información en ese momento. Otras veces son asuntos cuya discusión consumirá demasiado tiempo y conviene tratarlos en otro momento. La hoja se mantiene a la vista. Algunas dudas se aclararán durante las lecciones. Todo lo anotado debe ser resuelto antes de terminar el Curso.

Los participantes no anotan nada hasta que se considere necesario por acuerdo con el instructor

7. Evaluación del Día (Positivo y Por Mejorar) Cada día, al finalizar las actividades, durante 5 a 7 minutos se consulta a los participantes sobre lo positivo de la jornada y lo que debe mejorar. Esto incluye materiales, confort, servicios, método, instructores, agenda, intervalos, comidas y todo lo que los participantes consideren importante comentar. Los aportes deben expresarse en pocas palabras, no se responden ni se discuten, se escriben en el papelógrafo. Se aceptan todas las opiniones, aunque sean contrapuestas sobre el mismo tema. Es una actividad formal del Curso y, como tal, deben respetarse las reglas para participar. Organizadores, Coordinador e Instructores atenderán, en lo posible, lo que se indicó mejorar.

No se debe establecer un orden para opinar Invitar a los participantes a que comiencen según su preferencia, proponiendo mejoras o destacando lo positivo, indistintamente.

8. Ficha de evaluación del Curso La ficha de evaluación del Curso por los participantes, está ubicada al final de su Manual. Es muy importante que, al finalizar una lección, cada participante coloque una calificación para el contenido y una para el instructor. También deberá ir tomando notas para calificar el resto de los ítems. La ficha se entregará después de la evaluación final, durante el cierre del curso. Servirá para mejorar la calidad de los instructores y del material en futuros cursos. Octubre 2006

Introducción

Informar que en las casillas correspondientes a Instructor deben poner un número y no el nombre de quien presentó la lección Mencionar que la evaluación se recogerá al final del curso PL 01 – 5

Curso EDAN

Instructor

9. Introducción al tema de evaluación de daños y análisis de necesidades La evaluación de daños consiste en realizar un procedimiento reglado (pautas y pasos acordados), que permita conocer tipo y grado de afectación producido por un evento adverso. Su atención se centra sobre salud, líneas vitales, vivienda y edificios públicos, e infraestructura productiva, de forma que permita un análisis de necesidades inmediatas.

Promover en los participantes un intercambio de ideas acerca de la evaluación de daños y análisis de necesidades.

Para cumplir con eficiencia, esta actividad, es indispensable el trabajo de equipo, que será suficientemente tratado más adelante.

REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos.

Es de singular importancia comprometer, en esta tarea, a los grupos locales, como: • • • •

comités de emergencia; organizaciones de la comunidad, instituciones con responsabilidad en las áreas afectadas; instituciones con capacidad de convocatoria.

Estos grupos siempre se ven involucrados en las etapas iniciales, conocen la región, sus características, capacidades y limitaciones; y por ello, son quienes deben elaborar el primer informe.

Octubre 2006

Introducción

CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atención. Informar que durante todo el tiempo los instructores atenderán las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente lección: Aproximación a la Gestión de Riesgos. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Lección 1 en la Ficha de Evaluación del Curso.

PL 01 – 6

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 08/10/2006

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, agenda, lecciones. Versión Final

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Característica Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) Ubicación y distribución c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_01_edan_introduccion_2006.doc Ubicación digital y nombre Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Tipo: Original

Total de paginas: 8

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:01 p.m.

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Introducción

DL 01 – 1

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS

PROPÓSITO

Al finalizar esta presentación se habrá logrado: 1.

Recibir información personal e institucional de los participantes.

2.

Informar a los participantes sobre: organizadores, instructores y personal de apoyo; propósito, objetivos y método; materiales a utilizar, detalles logísticos y agenda

3.

Comentar algunas generalidades sobre EDAN.

Proporcionar a los participantes los conocimientos y habilidades necesarias para hacer, sobre el terreno, una evaluación inicial de daños en salud, líneas vitales, vivienda e infraestructura productiva; efectuar un análisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.

TR 1-1

TR 1-2

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS DE CAPACITACIÓN

OBJETIVO DE DESEMPEÑO Los participantes, en grupos de 4 a 8 miembros, ante un escenario simulado serán capaces, en un tiempo no mayor de tres horas y media, y siguiendo las pautas indicadas en el curso, de realizar una evaluación de daños, efectuar un análisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.

Al finalizar el curso el participante será capaz de:

•

Describir las características de los seis tipos de eventos naturales más frecuentes.

•

Aplicar el procedimiento correcto para recolectar información.

TR 1-3

TR 1-4

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Cont...

•

Utilizar criterios y tablas para interpretar la información obtenida en la estimación de daños y necesidades.

•

Determinar necesidades prioritarias y proponer acciones i acorde d a criterios it i establecidos.

•

Presentar un informe de evaluación de daños y análisis de necesidades utilizando el formato propuesto. TR 1-5 Rev. 10/2006

Curso EDAN Descripción de la lección 2 Aproximación a la gestión de riesgos Duración

Puntos a cubrir

2 horas y 30 minutos (2:30h). Incluye el ejercicio de 30 minutos. •

Conceptos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo, evento adverso, desastre, emergencia, incidente y desarrollo.

•

Definición de Gestión de Riesgos.

•

Descripción de las áreas y componentes de la Gestión de Riesgos y sus alcances.

•

Asegúrese de que domina los contenidos; repase las definiciones; estudie los ejemplos. Busque ejemplos compatibles con la realidad del lugar de presentación y aplicación de los contenidos del curso.

•

Verifique que conoce bien las ayudas visuales y considere los comentarios

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Material del ejercicio

•

Material de distribución

•

Brinda las bases doctrinarias actuales, los conceptos y los términos utilizados en gestión de riesgos.

•

Cubre las necesidades de conocimientos y habilidades básicas del grupo para que pueda cumplir con actividades de reducción de riesgos; de evaluación de daños y análisis de necesidades durante la respuesta y, además, contribuir a la rehabilitación y reconstrucción.

Preparación

Recursos a utilizar

Importancia de esta lección

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

DL 02 – 1

PLAN DE LECCIÓN

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Aproximación a la gestión de riesgos

2

Instrucciones Presentación del instructor y del asistente.

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de:

Presentación de los objetivos de la lección

1. Explicar los conceptos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo, evento adverso, desastre, emergencia, incidente y TR 2-1. desarrollo.

Solicitar a los participantes que mantengan sus manuales cerrados.

2. Definir Gestión de Riesgos.

3. Describir las áreas y componentes de la Gestión de Promover comentarios sobre los Riesgos y sus alcances. más antiguos registros de preparación para desastres con resultado satisfactorio. Si se habla del diluvio universal y el arca de Noé, comentarlo; caso contrario presentarlo. Como este registro hay otros que mencionan acciones de previsión ante temporadas de intensas lluvias. Hay registros ancestrales de viviendas sobre pilares (palafíticas), construcción de terrazas para cultivos, canales de riego en zonas áridas, drenajes en pantanos. Es posible entonces ver, en diferentes culturas y latitudes, ejemplos de acciones tendientes a manejar situaciones adversas, sin embargo una aproximación integral como la llamada gestión de riesgos es de finales de los años 90.

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

PL 02 –1

Curso EDAN

Instructor

1.

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo

El riesgo es el objeto de estudio que nos ocupa y los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad. Amenaza y Vulnerabilidad se consideran factores de riesgo dado que son hechos, características o circunstancias relacionadas con la probabilidad de provocar resultados no deseados. AMENAZA Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas. Ej.: río (inundaciones); planta nuclear (fuga radiactiva); bodega de sustancias químicas peligrosas (liberación de tóxicos); volcán (erupción); falla geológica (terremoto).

Anotar en el papelógrafo las palabras clave de cada definición, que se subrayan aquí

TR 2-2

Presentar un ejemplo y pedir otros a los participantes.

VULNERABILIDAD Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.

TR 2-3

Ej.: (son vulnerables) poblaciones cercanas a un río de alta pendiente o a una planta nuclear o a una bodega de sustancias químicas peligrosas; un acueducto en la ladera de un volcán activo; torres de alta tensión en un área sísmica.

Presentar un ejemplo y pedir otros a los participantes.

RIESGO Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar específico y durante un tiempo de exposición determinado.

TR 2-4

Ej.: pérdidas de cosechas por una erupción volcánica, colapso de estructuras por terremoto, pérdidas de días de clase por inundaciones. El “valor específico de daños”, que se refiere a las pérdidas que la comunidad está dispuesta a soportar; se conoce como “riesgo aceptable”. El riesgo,

Octubre 2006

-

está relacionado con la probabilidad de que se sufran ciertos daños que dependen de la amenaza, de la susceptibilidad y capacidad de reacción de lo expuesto (vulnerabilidad) y

-

es directamente proporcional a ambas.

Aproximación a la gestión de riesgos

PL 02 –2

Curso EDAN

Instructor

2. Evento adverso, desastre, emergencia e incidente EVENTO ADVERSO Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana. DESASTRE Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. EMERGENCIA Evento adverso que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad posee. INCIDENTE Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencia para proteger vidas, bienes y ambiente.

TR 2-5

TR 2-6

TR 2-7

TR 2-8

3. Gestión de Riesgos y Desarrollo GESTIÓN DE RIESGOS (GR) Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido al análisis y la reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos. La GR contiene áreas y componentes que mantienen una relación simbiótica y que no necesariamente tienen una secuencia temporal. ÁREAS Análisis de riesgos Reducción de riesgos Manejo de eventos adversos Recuperación

COMPONENTES Estudio de amenazas y vulnerabilidades Prevención, Mitigación Preparación, Alerta y Respuesta. Rehabilitación, Reconstrucción

TR 2-9

Mantenga el PG, a la vista durante esta sección. PG-2-1 o TR 2-10

A continuación se pueden observar las diferentes interacciones que puede haber entre las diferentes áreas:

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

PL 02 –3

Curso EDAN

Instructor

TR 2-11

Descripción de cada área y de sus componentes 1. Análisis de Riesgos Permite mediante el uso sistemático de la información disponible, determinar la probabilidad de ocurrencia de ciertos eventos adversos así como la gravedad de sus posibles consecuencias. El análisis de riesgos es de gran utilidad para su reducción, el manejo de eventos adversos, las labores de recuperación e indispensable para todos los procesos de desarrollo. Entre las actividades más relevantes se encuentran: • Identificar la naturaleza, extensión, intensidad y magnitud de la amenaza así como la existencia y grado de vulnerabilidad. • Identificar las medidas y recursos disponibles. • Construir escenarios de riesgo y determinar niveles aceptables de riesgos así como consideraciones costo-beneficio de posibles medidas dirigidas a evitarlo o reducirlo. • Diseñar sistemas de administración efectivos y apropiados para implementar y controlar los procesos anteriores.

Presentar un ejemplo y pedir otros a los participantes. TR 2-12 TR 2-13

2. Reducción del riesgo Actividades dirigidas a eliminar los riesgos o a disminuirlos para evitar la ocurrencia de desastres o, al menos, mitigar sus consecuencias. Las actividades que se realizan en esta área están dirigidas a eliminar el riesgo o a disminuirlo (interviniendo la amenaza, la vulnerabilidad o ambas), en un esfuerzo claro y explícito por evitar la ocurrencia de desastres. Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

PL 02 –4

Curso EDAN

Instructor

Uno de los propósitos de la gestión de riesgos consiste en lograr aproximación de carácter integral, transectorial y multidisciplinaria.

una

Componentes de la reducción del riesgo: prevención y la mitigación.

TR 2-14

PREVENCIÓN Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen eventos adversos.

TR 2-15

Ejemplos absolutos de prevención: • Reubicación de viviendas, de infraestructura o de centros de producción, localizados en zonas de alta amenaza. En este caso no hay vulnerabilidad y por ende tampoco de riesgo para esa amenaza. • Retiro de un depósito de materiales peligrosos. Aquí se ha eliminado la amenaza, por tanto el sujeto ya no está expuesto y por tanto se elimina el riesgo para esta comunidad y para esa amenaza en particular. La prevención adquiere el máximo de aplicación en procesos de desarrollo. Cuando se está elaborando un plan de desarrollo de una ciudad o ante la necesidad de un cambio en el uso de la tierra, la prevención puede ser incluida como una variable más en los criterios para la toma de decisiones. En un evento, la EDAN puede aportar datos que sirvan para eliminar, en el futuro, vulnerabilidades (ej. reubicación de población) o amenazas ej. (cierre o traslado de planta de materiales peligrosos). MITIGACIÓN Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos. Intervención: medida o acción destinada a modificar determinada circunstancia. En Mitigación, la intervención es una acción destinada a modificar: • •

las características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza, o las características intrínsecas de un sistema biológico, físico o social a fin de reducir su vulnerabilidad.

Pocos desastres son prevenibles pero siempre existe alguna posibilidad de mitigación. La mitigación tiende reducir los efectos dañinos sobre vidas y propiedades. He aquí algunas acciones y medidas: • Presas reguladoras, diques y canales para aliviar desbordes e inundaciones.

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

TR 2-16

Pedir a los participantes que aporten ejemplos La Evaluación de daños y el Análisis de Necesidades, suministra información que puede ser empleada para reducir pérdidas en futuras circunstancias.

PL 02 –5

Curso EDAN

• •

•

Obras para el amortiguamiento de avalanchas e inundaciones cuencas de alta pendiente. Planificación del ordenamiento urbano y territorial y delimitación áreas vedadas por amenaza natural o antrópica. Códigos construcción de edificios y de servicios básicos, para reducir vulnerabilidad física; vigilancia de su cumplimiento. Normas de salud pública, de seguridad industrial y de manejo desechos peligrosos; vigilancia de su cumplimiento.

en

Instructor

de de la de

3. Manejo de eventos adversos La mejor manera de enfrentar los eventos adversos es preverlos. El éxito se complementa con lo logrado en el área de la reducción del riesgo. El manejo de eventos adversos trabaja mano a mano con la reducción de riesgos para llevar los que pudieran ser desastres a un punto donde la capacidad de respuesta es suficiente, disminuyendo así las pérdidas. Componentes de manejo de eventos adversos: preparación, alerta y respuesta. PREPARACIÓN Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

TR 2-17

TR 2-18

A este componente corresponden, entre otras, las siguientes actividades: • Definición de las funciones de los organismos operativos (planes). • Inventario de recursos físicos, humanos y financieros (planes). • Capacitación de personal, información a la comunidad acerca de riesgos e instrucciones a cumplir en caso de desastre (programas de difusión pública). • Ejercicios de simulación, simulacros de búsqueda, rescate, socorro, asistencia, aislamiento y seguridad (programas de entrenamiento). ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. El grado de certeza en cuanto a la ocurrencia del evento, generalmente es obtenido por medios instrumentales. Pueden mencionarse: • Pluviómetros; anemómetros; sensores de nivel y caudal. • Detectores de flujos de lodo y de avalanchas. • Redes sismológicas, imágenes por satélites, sensores remotos. • Extensómetros e inclinómetros para detección de deslizamientos.

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

TR 2-19 Pedir a los participantes que aporten ejemplos de métodos e instrumentos para la alerta.

PL 02 –6

Curso EDAN

La declaración de alerta es la notificación formal de la decisión adoptada en función de las evaluaciones de la amenaza, que tiende a limitar el impacto del fenómeno por medio de las acciones de preparación. La declaración de alerta debe ser clara, comprensible, fácilmente disponible para los destinatarios; inmediata, sin contradicciones y oficial. Ante la inmediatez de ocurrencia o con el fenómeno ya en curso, se da la alarma.

Instructor

TR 2-20

ALARMA Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a la presencia real o inminente de un evento adverso. La alarma se transmite a través de medios físicos: voz humana, luces, banderas, sirenas. Es muy común la utilización de un código de colores (Amarillo: inminente; Rojo: en curso). RESPUESTA Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas. Ejemplos: • Evaluación de daños. • Búsqueda y rescate - ¿atrapados? • Asistencia médica - ¿Heridos? • Evacuación - ¿Amenazados? • Alojamiento temporal, suministro de abrigo - ¿Desplazados? • Aislamiento y seguridad - ¿Saqueos? • Abastecimientos - ¿Prioridades? Es importante enfatizar aquí la importancia que tiene, para la respuesta, un Plan de Emergencia previamente elaborado que contemple la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.

TR 2-21

Pedir a los participantes que aporten ejemplos y establecer relaciones En este Curso, se verá el papel que EDAN tiene en cuanto al logro de una respuesta eficiente, tanto en la solución local cuanto en el apoyo externo.

4. Recuperación Proceso de restablecimiento de las condiciones normales de vida en la comunidad afectada. Componentes del área Recuperación: • A corto plazo y en forma transitoria, se restablecen los servicios básicos de subsistencia o rehabilitación • A mediano y largo plazo, se logra la solución permanente de los problemas de riesgos anteriores a la ocurrencia del evento adverso y el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, conocido como reconstrucción. REHABILITACIÓN Recuperación, a corto plazo, de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico. Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

TR 2-22

TR 2-23

PL 02 –7

Curso EDAN

Instructor

Por ejemplo, establecimiento temporal de: • agua potable, entrega agua en bidones o bolsas, distribución en carrotanques, distribución masiva de alimentos, cocinas comunales. • electricidad, suministro con generadores, restablecimiento del servicio en instalaciones críticas como hospitales, albergues. • comunicaciones, instalación de estaciones móviles. • salud, instalación de centros asistenciales, puestos de socorro • alojamiento, adecuación de alojamientos temporales y refugios Esta es otra etapa en la cual, la Evaluación inicial de Daños y el Análisis de Necesidades, influirá definitivamente sobre la eficacia en la recuperación de los servicios básicos vitales. RECONSTRUCCIÓN Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo superior al existente antes del evento. Ejemplos: • Construcción de viviendas y de edificios públicos, cumpliendo las normas elaboradas con enfoque de riesgo. • Reparación de carreteras y aeropuertos, aplicando las nuevas normas de desarrollo vial y aeroportuario. • Recuperación agrícola y promoción de la agroindustria. Relación entre las diferentes áreas y componentes de la Gestión de Riesgos y entre éstas y el desarrollo. Existe una estrecha interrelación entre las cuatro áreas: análisis de riesgo, reducción del riesgo, manejo de eventos adversos y recuperación. La implementación de una de ellas tendrá un efecto en las demás y en todo el proceso de desarrollo de una población. El crecimiento económico puede generar amenazas y condiciones que llevan a mayor vulnerabilidad y a incrementar el riesgo. El proceso de desarrollo influye creando condiciones propicias de intervención en la reducción del riesgo pero puede comprometerse cuando condiciones de riesgo existentes se concretan en situaciones de desastre. El proceso de desarrollo socioeconómico está íntima y recíprocamente ligado a todas las áreas y componentes. A los efectos de este Curso se adopta la siguiente definición: DESARROLLO Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

Pedir a los participantes que aporten ejemplos

TR 2-24

TR 2-25 Terminada la lección, se realiza el Ejercicio I en 30” Objetivo: Aplicar los conocimientos básicos de gestión de riesgos ante una situación planteada. REPASO: Amenaza, Vulnerabilidad, Riesgo, Definiciones, Gestión de Riesgos, Áreas y Componentes. EVALUACIÓN: Entregar la hoja y dar 10 minutos para contestarla. Verificar logro de los objetivos. CIERRE: En la lección que sigue, se discutirá sobre las características de los eventos. Recuerde a los participantes que llenen la Ficha de Evaluación del Curso PL 02 –8

Curso EDAN

EJERCICIO I OBJETIVO. Aplicar los conocimientos básicos de gestión de riesgos ante una situación planteada. GRUPOS. De cinco a ocho participantes. La integración de cada grupo se decidirá por acuerdo entre los instructores. TIEMPO MÁXIMO. 20 minutos de trabajo en grupo, 10 minutos para la presentación. MATERIAL. Situación, Manual del Participante, Manual de Campo, papelógrafo y elementos de escritura. DESARROLLO: 1. En cada grupo un Coordinador organizará el trabajo en el tiempo asignado y un Relator lo presentará en plenaria. 2. Dada una situación, el grupo deberá: - listar, en orden de importancia (intensidad del daño y frecuencia de ocurrencia), por lo menos tres amenazas y tres condiciones de vulnerabilidad; - relacionar por lo menos dos amenazas con condiciones de vulnerabilidad para obtener dos condiciones o escenarios de riesgo; - presentar acciones de intervención para reducción de riesgos, por lo menos dos para cada amenaza y dos para cada vulnerabilidad de los riesgos identificados en el punto anterior. 3. Un grupo presentará su trabajo en plenaria y los demás harán sus aportes. SITUACIÓN (Datos disponibles) El Departamento Colón, cuya capital lleva el mismo nombre, limita al norte con el de Córdoba, al este con el Océano, al oeste con el Departamento Plazas y al sur con el de La Paz. Su extensión es de 700 km2 y de sus 60.200 habitantes el 60% vive en el área urbana. Todos los veranos la población se incrementa en un 50% y se concentra cerca de las playas. En ese período los nueve hoteles del lugar contratan personal temporal para preparación de alimentos, servicios de limpieza y atención de restaurantes. El Río Claro, que atraviesa el Departamento de este a oeste para desembocar en el Océano, constituye otro punto de atracción turística por su riqueza pesquera. En los últimos ocho años se desbordó en 5 oportunidades inundando las instalaciones del Club de Pesca y el barrio Buena Esperanza donde residen 87 familias. Una ONG presentó un proyecto para promover autoconstrucción de un barrio de casas económicas en terrenos que donó un productor agrícola. Esas tierras se encuentran aguas abajo del Claro. La Ruta Nacional 2, principal acceso a Colón, cruza un puente sobre el Claro y rodea a la ciudad en un trayecto de 9 kilómetros, continuándose uno y medio en línea recta a través de una zona densamente poblada para dirigirse luego al puerto de La Paz. Se reconoce esta vía a nivel nacional por el tránsito de vehículos. Un 30% de la población recibe agua potable de la red pública y solo el 15% tiene servicios de cloacas y alcantarillado. Cuenta con un Hospital de 30 camas, una ambulancia (se recibió nueva, como donación, hace 1 año) y servicio de emergencia atendido por un médico y una enfermera. Los exámenes de laboratorio y radiología se realizan en el Hospital Regional de Plazas, distante 16 kilómetros. Veinticinco Bomberos voluntarios poseen un pequeño cuartel, dos autobomba nuevas con 5000 litros de capacidad y una camioneta de rescate recién adquirida. Hay períodos de hasta cinco meses, coincidentes con el verano, en los que no llueve. La tierra es muy fértil; el único cultivo, principal sustento de la población rural, es el de frutas finas para exportación. Las cosechas han sido siempre buenas. Hacia el noreste, en una zona plana está el Parque Departamental Guypurú, área protegida que ocupa unos 80 kilómetros cuadrados. Esta alberga una gran variedad de árboles nativos y una fauna de distintas especies que es atracción de biólogos y estudiosos. Los propietarios de campos cercanos suelen hacer quemas de pastizales y residuos de sus cosechas. No hay detalles de daños producidos por eventos adversos padecidos y se desconocen los perjuicios económicos. El Gobierno Departamental anuncia que las recaudaciones de impuestos han sido buenas y que el Departamento tiene superávit. Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

PL 02 –9

Curso EDAN

Listar amenazas y vulnerabilidades Amenazas A1 - Desbordamiento del Río Claro A2 – Quemas A3 – Alto nivel de tráfico automotor en la Ruta Nacional 2 Vulnerabilidades V1 - Localización de las instalaciones del Club de Pesca y el barrio Buena Esperanza en áreas de anegación V2 - Proyecto de autoconstrucción de casas en la rivera del Río Claro V3 - Zona densamente poblada en las cercanías de la RN2 V4 - Baja cobertura de agua potable y servicios de cloacas y alcantarillado V5 - Dependencia de un cultivo único V6 - Existencia de un área protegida cerca de lugares donde se practican quemas V7 - Registros de accidentes y eventos adversos son escasos e incompletos Relacionar amenazas con condiciones de vulnerabilidad A1 – V1, V2, V4, V7 A2 – V6, V7 A3 – V3, V7 Acciones A1 - dragado - construcción y/o fortalecimiento de obras de control de inundaciones - estabilización de la cuenca para disminuir escorrentías A2 - desarrollo de técnicas controladas - supervisión - inclusión en códigos A3 - señalización - control de velocidad - chequeo de condiciones técnicas de los vehículos - ruta o vía alterna para vehículos pesados V1 - limpieza de desagües y canales - mejoramiento de defensas y diques - sistemas de bombeo para achicamiento - plan de contingencia para la comunidad - reubicación de viviendas V2 - plan de ordenamiento territorial (declaración de zona no-habitable) - construcción de viviendas palafíticas - construcción de sistemas de drenaje - elevación del terreno mediante rellenos V3 - colocación de puentes peatonales - vallas para aislamiento de vías rápidas - disminución de velocidad - construcción de vías elevadas o subterráneas V4 - mejoramiento de cobertura y calidad de servicios públicos - planes de contingencia para servicios públicos - implementación de programas de atención primaria en salud V5 - diversificación de cultivos - desarrollo de técnicas para protección ante heladas V6 - creación de líneas de defensa, rondas o guarda rayas - entrenamiento de brigadas V7 - creación de un sistema de información - entrenamiento de personal institucional - supervisión

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

PL 02 –10

Curso EDAN

EVALUACIÓN

APROXIMACIÓN A LA GESTIÓN DE RIESGOS Explique los siguientes conceptos Evento adverso: Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana. Desastre: alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Desarrollo: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras. Amenaza: Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas. Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema, expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado. Riesgo: PROBABILIDAD de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado. Defina Gestión de Riesgos Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido al análisis de riesgos, la reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperación ante eventos ya ocurridos. Describa brevemente las áreas de la Gestión de Riesgos y sus componentes: 1. Análisis de riesgos: Identifica y caracteriza la amenaza y la vulnerabilidad; construye escenarios; analiza recursos y propone prioridades 2. Reducción de riesgos: Evita o reduce el impacto de los desastres • Prevención: evitar o impedir desastres • Mitigación: intervención para reducir riesgos. 3. Manejo de eventos adversos: Enfrenta las consecuencias de un evento • Preparación: acciones y medidas para optimizar la respuesta. • Alerta: estado declarado para adoptar precauciones específicas. • Respuesta: acciones para salvar vidas y reducir pérdidas. 4. Recuperación: restablecimiento de las condiciones de vida • Rehabilitación: recuperación, a corto plazo, de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño social y económico. • Reconstrucción: recuperación, a mediano y largo plazo, del estado anterior al evento, en un nivel de desarrollo mejor. Indique verdadero o falso V__ F x El desarrollo no influye significativamente sobre la vulnerabilidad. V x F __ El cuidado de los recursos para el futuro es un componente del desarrollo. V __ F x El desarrollo se promueve sólo durante las etapas de rehabilitación y de reconstrucción.

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

PL 02 –11

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006

2.0

08/10/2006

Cambio de formato a Word, contexto actualizado a Gestión de Riesgos y a los cursos operativos como SCI. Incluye un ejercicio de refuerzo. Cambios en contenidos (reducción), solo un ejercicio. Versión Final

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) c:\documents and Ubicación digital y nombre settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_02_edan_aproximacion_gestion_riesgos_2006.doc Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Característica Ubicación y distribución

Tipo: Original

Total de paginas: 13

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:02 p.m.

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

DL 02 – 1

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS

AMENAZA

Al finalizar esta lección el participante será capaz de: 1.

Explicar los conceptos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo, i evento t adverso, d desastre, d t emergencia, i incidente y desarrollo.

2.

Definir Gestión de Riesgos.

3.

Describir las áreas y componentes de la Gestión de Riesgos y sus alcances.

Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de p origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas.

TR 2-1

TR 2-2

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

RIESGO

VULNERABILIDAD

Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales sociales, ambientales y económicos, en un lugar específico y durante un tiempo de exposición determinado.

Factor interno de un sujeto, objeto o sistema i t expuesto t a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.

TR 2-3

TR 2-4

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

EVENTO ADVERSO

DESASTRE Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

Alteraciones en las personas, los bienes,, los servicios y el ambiente,, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana.

TR 2-5

TR 2-6

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

INCIDENTE

EMERGENCIA

Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencia para proteger vidas, bienes y ambiente.

Evento adverso que puede ser resuelto lt con los l recursos que lla comunidad posee.

TR 2-7

TR 2-8

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

GESTIÓN DE RIESGOS

GESTIÓN DE RIESGOS Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente planificación,, organización, g , de p dirección y control dirigido al análisis y la reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos.

ÁREAS Análisis de riesgos

COMPONENTES Estudio de amenazas y vulnerabilidades

Reducción de riesgos

Prevención, Mitigación

Manejo de eventos adversos

Preparación, Alerta y Respuesta.

Recuperación

Rehabilitación, Reconstrucción

TR 2-9

TR 2-10

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

ANÁLISIS DE RIESGOS

•

Identificar la naturaleza, extensión, intensidad y magnitud de la amenaza.

•

Determinar la existencia y g grado de vulnerabilidad.

•

Identificar las medidas y recursos disponibles.

•

Construir escenarios de riesgo probables

TR 2-11

TR 2-12

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

ANÁLISIS DE RIESGOS REDUCCIÓN DE RIESGOS

• Determinar niveles aceptables de riesgos, consideraciones costo-beneficio. j p prioridades en cuanto a tiempos p y • Fijar movimientos de recursos.

• Prevención

• Diseñar sistemas de administración efectivos y apropiados para implementar y controlar los procesos anteriores.

• Mitigación

TR 2-13

TR 2-14

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

PREVENCIÓN

MITIGACIÓN

Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen eventos adversos.

Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos.

TR 2-15

TR 2-16

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS

PREPARACIÓN Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la p p pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

• Preparación • Alerta • Respuesta TR 2-17

TR 2-18

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

ALERTA ALERTA

La declaración debe ser:

• • • • •

Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, f debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.

Clara Asequible Inmediata Coherente Oficial

TR 2-19

TR 2-20

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

RECUPERACIÓN

RESPUESTA Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas.

• Rehabilitación • Reconstrucción

TR 2-21

TR 2-22

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

REHABILITACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

Recuperación, p , a corto p plazo,, de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico.

Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo superior al existente antes del evento. TR 2-23

TR 2-24

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

DESARROLLO Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad,, unido a cambios sociales,, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras. TR 2-25 Rev. 10/2006

GESTIÓN DE RIESGOS ÁREAS Y COMPONENTES • Análisis de riesgos

o Estudio de amenazas y vulnerabilidades • Reducción de riesgos o Prevención, Mitigación • Manejo de eventos adversos o Preparación, Alerta y Respuesta. • Recuperación o Rehabilitación, Reconstrucción

Octubre 2006

Aproximación a la gestión de riesgos

PG 02 –1

Curso EDAN Descripción de la lección 3 Características de eventos adversos Duración

1 hora y 45 minutos (1:45h) •

El nombre correcto a descripciones de los eventos adversos que más se repiten. Tener en cuenta el énfasis en los eventos locales, seleccionar los eventos característicos de la región.

•

Describir las características principales de los eventos más frecuentes.

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Reproductor de DVD

•

DVD de EDAN

•

Televisor o Videobeam

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Clasificación de los eventos adversos según las amenazas y según la velocidad de manifestación de las mismas. Definición de amenazas naturales que frecuentemente desencadenan eventos. Efectos sobre personas, servicios, bienes y ambiente.

Puntos a cubrir Preparación

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

Características de eventos adversos

DL 03 – 1

PLAN DE LECCIÓN

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Características de eventos adversos

3

Instrucciones Presentación del instructor y del asistente.

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de:

Presentación de los objetivos de la lección

•

Asignar el nombre correcto a descripciones de los eventos adversos que se presentan en esta lección. TR 3-1.

•

Describir las características principales de los eventos más frecuentes.

Octubre 2006

Características de eventos adversos

PL 03 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Clasificación de los eventos adversos

Según la amenaza • Por sucesos naturales: terremotos, erupciones volcánicas, tormentas tropicales, huracanes. • Por acciones humanas: de carácter tecnológico o industrial (fallas en los sistemas, accidentes, derrames, explosiones, incendios), conflictos armados, terrorismo (al igual que consecuencias derivadas como desplazados y refugiados).

TR 3-2 Suceso natural: Manifestación de la naturaleza, conforme a su condición y propiedades e independiente de la acción humana.

Esta agrupación tiene serias dificultades al intentar aplicarla en toda su extensión, ya que en muchas situaciones encontramos una interacción entre los fenómenos naturales y la acción del hombre. Esto hace necesario que se reconozca una tercera categoría: • Por interacción entre los sucesos naturales y las acciones humanas: o deslizamientos (erosión, fallas en la canalización de aguas, asentamientos en zonas inestables), o inundaciones (deforestación de las riberas, sedimentos acumulados y arrojo de materiales), o epidemias de origen hídrico (deficientes condiciones sanitarias), o otras enfermedades infecto-contagiosas (de persona a persona) enfermedades transmitidas por vectores, complicaciones o sobreinfecciones en traumas y heridas. Según la forma de aparición

TR 3-3

• De comienzo súbito: terremotos, inundaciones de alta pendiente, tormentas tropicales, erupciones volcánicas, algunos tipos de deslizamientos, explosiones, incendios. • De comienzo lento: sequías, hambrunas, degradación ambiental, desertificación, deforestación, inundaciones de planicie, algunos tipos de deslizamientos.

2.

Descripción, causas y efectos

Existen múltiples amenazas como tornados, avalanchas, tormentas de nieve, granizo, truenos y rayos.

Octubre 2006

Características de eventos adversos

PL 03 – 2

Curso EDAN

Aquí se centrará la atención en las amenazas que generan un riesgo potencialmente alto: terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas, deslizamientos, tormentas tropicales, huracanes, inundaciones y sequías.

Instructor

Basada en el Manual An overview of disaster management - Disaster Management Training Programme del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la descripción está enriquecida con las experiencias de los países de la región americana, afectada permanentemente por eventos de diferente tipo e intensidad. La metodología empleada sirve para su adaptación a fenómenos particulares de origen natural o generados por el hombre. En cada evento se tratará: • causas, origen del fenómeno; • características, forma de manifestarse el evento; • efectos adversos; • resultado del impacto del fenómeno, en términos de daño físico (especialmente sobre la vivienda y edificaciones, salud, líneas vitales e infraestructura productiva); • posibilidad de predicción, medidas de instrumentación y anticipación; • posible medidas para mitigar el riesgo, acciones a mediano y largo plazo; • medidas de preparación, acciones de alistamiento y previsión; • frecuentes necesidades en el post-desastre. Deberá tenerse en cuenta la probabilidad de encontrar más de un evento simultáneamente, como un terremoto en una zona donde se presenta un conflicto armado o inundaciones acompañadas de deslizamientos. Terremotos Sacudidas de la superficie terrestre, producidas por la liberación súbita, en forma de ondas, de energía acumulada, generada por deformaciones de la corteza. Características principales • Vibración: de viviendas, edificios públicos, servicios, industrias y comercios. • Licuefacción: Se presenta en suelos arenosos, saturados con agua, usualmente ubicados cerca de ríos, mares. También en terrenos donde existieron lagos o lagunas; éstos, al producirse el terremoto pierden su consistencia y mientras dura la vibración, pierden su capacidad portante, es decir, la de sostener las estructuras que han sido construidas allí.

Octubre 2006

Características de eventos adversos

Fenómeno. Toda manifestación que se hace presente a la consciencia de un sujeto y aparece como objeto de su percepción. Parte de este tratamiento se hará durante la lección y el resto puede hallarse en el Manual de Campo.

Presentación del Video Presentar la parte sobre Terremotos y Tsunamis. El video resume el comienzo del tema y luego expone sobre terremotos y tsunamis; al finalizar, la imagen se va a fondo negro; colocar en pausa el reproductor. Si se requiere detenerlo, apagar primero el TV para evitar un ruido desagradable. Solicitar a los participantes su opinión, ¿algo que comentar?, ¿adicionar?, ¿algún desacuerdo? Procurar la mayor participación posible de los asistentes PL 03 – 3

Curso EDAN

• Efectos secundarios: deslizamientos; incendios; inundaciones por ruptura de tuberías, ruptura de presas de agua o, por deslizamientos y represamientos de cauces, con posteriores avalanchas, derrames de productos químicos. • Efectos sobre las personas: heridas, fracturas, quemaduras, muertes; la mayor demanda de servicios de salud en las primeras 24 horas.

Instructor

Un terremoto puede medirse en magnitud y en intensidad. Magnitud mide la energía liberada en el foco (punto, dentro de la tierra, de donde proviene el movimiento que es la causa misma del sismo). Se calcula analizando el registro de las ondas sísmicas en un aparato llamado sismógrafo, situado a una distancia definida del epicentro (punto de la superficie terrestre situado sobre el foco). Actualmente se usa la llamada Escala de Magnitudes, que recopila las características comunes de las anteriores escalas.

TR 3-4

En esta escala, el pasar de un grado a otro, significa un cambio de energía liberada de treinta y dos veces. Intensidad: grado de los efectos destructivos en el lugar donde se evalúa. La escala de intensidades más conocida es la de doce grados denominada Modificada de Mercalli. Se ordena de menor a mayor de acuerdo al grado de destrucción; va desde 1 (detectable por instrumentos de medición muy sensibles), hasta 12 (catástrofe o destrucción casi total).

Octubre 2006

Características de eventos adversos

TR 3-5

PL 03 – 4

Curso EDAN

Instructor

Tsunami Serie de grandes olas marinas, generadas por el desplazamiento repentino de masas de agua como consecuencia de terremotos, erupciones volcánicas o deslizamientos submarinos, capaces de propagarse a miles de kilómetros. Características principales: • Si se originan cerca de la costa causarán los mismos efectos descritos para el terremoto y destrucción por el golpe de la ola y por el arrastre de la misma, además de anegamiento y contaminación con agua salobre. • Sobre la población, los efectos son similares a los de terremotos, pudiendo sumarse ahogamientos y falta de alimentos por anegamiento y contaminación salobre de cultivos.

Erupción volcánica Paso de material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra a la superficie. El volumen y la magnitud de la erupción variarán según la cantidad de gas, la viscosidad del magma y la permeabilidad de los ductos o chimeneas. Características principales: • Lluvia de cenizas, flujos piroclásticos, flujos de lodo y de lava, gases. En algunos casos se han descrito grandes deslizamientos en las laderas del cono. • efectos sobre la población, daños en viviendas y en servicios básicos; heridas, fracturas, quemaduras, muertes; alteraciones en ojos, piel y aparato respiratorio falta de alimentos por pérdida de cultivos y de ganado.

Continuación del Video El tema Erupciones volcánicas parte de una imagen negra; al finalizar, la imagen se va de nuevo a fondo negro; colocar en pausa el reproductor. Si se requiere detenerlo, apagar primero el TV para evitar un ruido desagradable. Solicitar a los participantes su opinión, ¿algo que comentar?, ¿adicionar?, ¿algún desacuerdo? Procurar la mayor participación posible de los asistentes

Deslizamiento

Continuación del Video

Movimiento descendente de un terreno en declive. Es difícil de estimar como un suceso independiente pues suele ser el resultado de cambios repentinos o graduales en la composición, estructura, hidrología o vegetación de un terreno en pendiente.

Deslizamientos

Los desencadenantes pueden ser: • lluvias copiosas, • remoción o debilitamiento del soporte lateral por pérdida de la vegetación, deforestación, erosión, excavaciones, construcciones, y • sobrecarga del terreno producida por el peso de agua, de hielo, de nieve o de granizo, la acumulación de rocas o material volcánico. Octubre 2006

Características de eventos adversos

PL 03 – 5

Curso EDAN

En las áreas urbanas: • interrupción en el curso de las aguas (lluvias o de drenaje, servidas, agua potable). • construcciones que cortan y rellenan afectando la estabilidad de las pendientes. • el peso de las estructuras.

Instructor

Características principales: • desprendimientos de rocas y otros materiales en terrenos empinados y escarpados, flujos de lodo. • efectos sobre la población; muertes, traumatismos, pérdida de viviendas, cultivos y ganado; daños en servicios básicos. Tormenta tropical

Continuación del Video

Se configura "tormenta tropical", cuando los vientos alcanzan velocidades entre 64 y 119 km/h. Si los vientos son de 63 km/h o menos, se llamará "depresión tropical".

Tormenta tropical y huracanes

Características principales: • Aguaceros intensos, formados sobre mares abiertos, con grandes olas costeras, inundación marina, desbordamiento de ríos, relámpagos y truenos. • Efectos sobre la población: • destrucción de instalaciones costeras; • anegamiento, contaminación salobre, daños en viviendas, servicios básicos y cultivos; • deslizamientos. Huracán Es un sistema cerrado a gran escala, en la atmósfera, con presión baja y vientos fuertes que rotan. Los huracanes son grandes remolinos atmosféricos con vientos de más de 120 km por hora; suelen desarrollarse en las depresiones del trópico y se desplazan en forma errática hacia latitudes más altas. Características principales: • intensos vientos, fuertes lluvias, elevación del nivel del mar y formación de enormes olas; • gran destrucción de viviendas, servicios básicos cultivos; • deslizamientos. • Efectos sobre la población, con alarma oportuna, grandes evacuaciones; con inundaciones repentinas, heridos y muertos.

Octubre 2006

Características de eventos adversos

PL 03 – 6

Curso EDAN

Instructor

Inundación Crecida del nivel del agua, en un río, lago, región marina costera o en otros lugares sometidos a lluvias intensas y con dificultades de absorción o escurrimento, que causa daños a las personas y afecta bienes y servicios.

Continuación del Video Inundaciones

Características principales: Dependerán en gran parte de su origen: • lenta -desbordamiento de ríos de llanura; • rápida - desbordamiento de ríos de montaña, lluvias torrenciales localizadas, marejada; • repentina o súbita - rotura de dique o de represamiento por terremoto o desprendimientos de rocas. Generalmente tienen un carácter estacional; es frecuente encontrar: • destrucción por el impacto del agua, • deslizamientos, • anegación. • Efectos sobre la población, inutilización temporal o definitiva de viviendas y enseres; contaminación de agua y alimentos; ahogamientos; en áreas urbanas, electrocución; pérdida de cultivos y ganado; inutilización temporal de la tierra. Es importante identificar si el área de anegación corresponde a zonas de regulación o amortiguamiento natural del río, donde cíclicamente y siguiendo patrones ya definidos, los terrenos se ven temporalmente cubiertos por el manto de agua. Continuación del Video

Sequía

Sequias

Período de escasez de humedad de la tierra, que es insuficiente para los vegetales, los animales y los seres humanos. Causas: Puede deberse a precipitaciones lluviosas irregulares o insuficientes; inadecuado uso de las aguas subterráneas, depósitos de agua o sistemas de irrigación. Características principales: Fenómenos de lenta evolución, suelen prolongarse durante meses y aún centurias. Sus consecuencias van apareciendo lentamente. Principales efectos sobre la población: • disminución de las fuentes de agua para consumo, • disminución del agua para cultivos, • muerte de animales, • afectación de cultivos, • desabastecimiento de alimentos, • migración de las poblaciones, • hambruna. Octubre 2006

Características de eventos adversos

REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atención. Informar que durante todo el tiempo los instructores atenderán las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente lección: Equipos de trabajo y EDAN. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Lección 3 en la Ficha de Evaluación del Curso. PL 03 – 7

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 20/09/2006

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, titulo

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_03_edan_caracteristicas Ubicación digital y nombre eventos_2006.doc Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Característica Ubicación y distribución

Tipo: Original

Total de paginas: 9

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:02

de

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Características de eventos adversos

DL 03 – 1

Curso EDAN

LECCIÓN 3 / CARACTERÍSTICAS DE EVENTOS ADVERSOS EVALUACIÓN

1. Escriba el nombre que corresponda a cada descripción Paso de material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra a la superficie. Erupción volcánica. Crecida del nivel del agua en un río, lago o región marina costera, que causa daños a las personas y afecta bienes y servicios. Inundación Período de escasez de humedad de la tierra, que es insuficiente para los vegetales los animales y los seres humanos. Sequía Sacudidas de la superficie terrestre, producidas por la liberación súbita, en forma de ondas, de energía acumulada, generada por deformaciones de la corteza. Terremotos Grandes remolinos atmosféricos con vientos de más de 120 km por hora. Huracanes 2. Describa las características principales de Inundaciones

Pueden ser lentas, rápidas, y repentinas o súbitas. El daño es causado por el golpe del agua, los deslizamientos y la anegación. Genera inutilización temporal o definitiva de vivienda y enseres; contaminación de agua y alimentos; ahogamientos; pérdida de ganado; inutilización temporal de la tierra. Terremotos

Producto de la liberación súbita de energía acumulada, generada por deformaciones en la corteza terrestre, el daño que genera está dado por la vibración, la licuefacción o por los efectos secundarios como deslizamientos, incendios, explosiones, inundaciones, etc. Huracanes

Intensos vientos, lluvias fuertes, elevación del nivel del mar, formación de grandes olas; destrucción de viviendas, servicios básicos y cultivos; deslizamientos; muertes y heridos que pueden evitarse con una alarma oportuna.

Octubre 2006

Características de Eventos Adversos

MD 03 –1

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

•

Asignar el nombre correcto a descripciones de los eventos adversos que se presentan en esta lección.

•

Describir las características principales de los eventos más frecuentes.

EVENTOS QUE GENERAN EFECTOS ADVERSOS Clasificación

• Según g las amenazas: • Por sucesos naturales • Por acciones humanas • Por interacción entre ambos TR 3-1

TR 3-2

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Cont…

MAGNITUD DE TERREMOTO

• Según la forma de aparición: • De comienzo súbito • De comienzo lento

Medida de la energía liberada en el foco, calculada analizando el registro de las ondas sísmicas en un aparato llamado sismógrafo, situado a una distancia definida desde el epicentro.

TR 3-3

TR 3-4

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

INTENSIDAD DE UN TERREMOTO Grado de los efectos destructivos en el lugar donde se evalúa.

TR 3-5 Rev. 10/2006

Curso EDAN Descripción de la lección 4 Equipos de Trabajo y EDAN Duración

Puntos a cubrir

Preparación

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

1 hora y 30 minutos (1:30h), incluye 30 minutos para el ejercicio. •

Las características de un equipo de trabajo.

•

Las reglas de un equipo

•

Pasos para la resolución de problemas en equipo

•

Criterios para integrar un equipo EDAN

•

Composición de un equipo EDAN

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Concepto de equipo. Distintas formas de organizar una evaluación. Ventajas y limitaciones de cada una. Preparación de equipos para evaluar.

Equipos de trabajo y EDAN

DL 04 –1

PLAN DE LECCION

4

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Equipos de trabajo y EDAN Instrucciones Presentación del instructor y del asistente.

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de:

Presentación de los objetivos de la lección

•

Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo. TR 4-1. / TR. 4-2

•

Nombrar cinco pasos para la resolución de problemas en equipo.

•

Mencionar tres criterios para integrar un EQUIPO EDAN.

•

Describir la composición de un Equipo EDAN.

Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

PL 04 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Antecedentes

Desde su aparición sobre el planeta, el ser humano reconoció que el unirse con sus semejantes facilitaba la obtención de alimentos, de abrigo y de protección. También se dio cuenta que satisfacía otra necesidad, la de sentirse considerado por los demás; así recibió y dio afecto. A través de los milenios, descubrió secretos de la naturaleza, inventó herramientas y máquinas. El desarrollo se fue haciendo cada vez más complejo. No todos podían hacerlo todo. Era menester prepararse, repartirse el trabajo, organizarse, administrar. Debieron reunirse determinadas personas con distintas habilidades y conocimientos, para la obtención de un objetivo de interés común. Fue necesario formar grupos, que cada vez se fueron haciendo más complejos y formales.

2.

Equipos de Trabajo

Si bien tanto el grupo como el equipo comparten características que les son comunes, existen entre ellos algunas diferencias dignas de reconocer y destacar.

Ejercicio del Rompecabezas, ver instrucciones en MD-04-0

Cuando el grupo desarrolla una acción mancomunada, altamente participativa, en la que cada miembro cumple un papel específico e indelegable, que se articula con el de los demás en un orden determinado y en ajustada interdependencia, se ha transformado en un sistema. El sistema así formado es un equipo. Equipo de Trabajo. Generalmente los grupos se organizan para cumplir funciones y tareas vinculadas con el trabajo. Equipo de Trabajo: sistema humano participativo, en el que cada uno de los miembros que lo compone tiene funciones específicas, interdependientes y convergentes con las de los demás, orientadas hacia el cumplimiento de actividades de interés común.

TR 4-3

En este concepto se encuentran los siguientes elementos: • Objetivos comunes: Todos desean lo mismo y están dispuestos a esforzarse por lograrlo; • Funciones específicas: Cada integrante cumple la función asignada y conoce también las funciones de los demás. • Interdependencia: Cada uno sabe que su trabajo depende del trabajo de los demás y que los de los demás dependen del suyo; conocen los puntos de articulación de las diferentes tareas para lograr el éxito.

Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

PL 04 – 2

Curso EDAN

• Convergencia: Cada función se cumple de manera tal que se complementa con las demás, en una vía final común que lleva al objetivo. • Compromiso compartido: Cada miembro es responsable de su función y todos asumen la responsabilidad del cumplimiento del trabajo del equipo.

Instructor

Los elementos mencionados, presente en todo equipo de trabajo hacen que, de las fuerzas existentes en el seno de un equipo, se obtenga una resultante que concentra una energía que supera la suma de cada una de ellas. (Uno con uno es más que uno más uno). Los integrantes deben sentir que ése es su equipo si son parte importante de él. Es lo que se ha dado en llamar el sentido o espíritu de equipo, cuya definición se propone seguidamente: Sentido o espíritu de equipo TR 4-4

Atributo percibido, incorporado y compartido por quienes integran el equipo y que convierte al equipo en un fin y en su medio para el logro de los objetivos. Misión y funciones del equipo de trabajo Para que el equipo rinda eficazmente, debe tener claras su misión y sus funciones. La misión le da fundamento a su existencia, es la razón de ser del equipo, se relaciona con los problemas que son de su incumbencia. Las funciones son las líneas de trabajo que cada miembro del equipo debe cumplir para lograr los objetivos propuestos y por lo tanto la misión determinada. Reglas que deben respetarse en el equipo • todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta • toda reunión debe determinar una acción • todas las tareas son importantes • la responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso de cada uno de sus miembros

TR 4-5

Todo equipo de trabajo debe resolver problemas. Algunos pasos para lograr esto son: Pasos para resolución de problemas en equipo: 1. Identificar y definir el problema. 2. Producir opciones de solución. 3. Seleccionar las opciones adecuadas y factibles. 4. Elaborar un plan para aplicarlas. 5. Implementar, evaluar todo y volver a comenzar. Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

TR 4-6

PL 04 – 3

Curso EDAN

Instructor

3.

Eventos adversos y la evaluación de daños

Sucedido un evento, y como parte de la respuesta, debe lograrse disminuir el daño al ecosistema y a su elemento inteligente, el ser humano. Esto requiere entre otras tareas la evaluación de daños de lo acontecido y el conocimiento de las necesidades emergentes. Esta evaluación, debe ser: 1. Organizada 2. Metódica 3. Oportuna De esta manera nacen y se justifican los equipos EDAN, como responsables de cumplir con esta tarea. Equipo EDAN: Equipo de trabajo constituido por personas cuya misión fundamental es evaluar los daños y analizar las necesidades posteriores a un desastre.

TR 4-7

La información que reúna el equipo debe ser adecuada, para permitir tomar decisiones acordes con el problema y con la realidad. Integración del Equipo EDAN El equipo EDAN puede integrarse según varios criterios: •

Según la procedencia del personal o Personal local: corrientemente representantes de las autoridades, de las instituciones locales y de la misma comunidad. Ventajas: acción inmediata, oportuna, mínimo conocimiento de la situación anterior al evento.

costo;

Limitaciones: vinculación afectiva (familia, amigos) o afectación personal, comprometen la objetividad. Se mezclan las funciones de evaluación con las de respuesta. o Personal foráneo: expertos que llegan al lugar para evaluar la situación. Ventajas: objetividad, función específica de evaluar. Limitaciones: costo y demoras por traslado, no conocen el estado anterior; puede significar una carga para la situación local (alojamiento, comida). Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

PL 04 – 4

Curso EDAN

•

Según el número de evaluadores

Instructor

Algunas veces no se integra un Equipo EDAN, sino que sus funciones las asume una sola persona. o Evaluador individual: corrientemente empleado por agencias e instituciones. Son personas con reconocida experiencia en el manejo de desastres. Ventajas: se desplazan velozmente, el costo es relativamente bajo (una sola persona); rápidamente asocia situaciones anteriores, facilitando la evaluación y propuesta de alternativas. Limitaciones: dificultad para el cubrimiento del área y para reunir la información necesaria; objetividad y calidad de evaluación en manos de una sola persona. o Dos personas Ventajas: Las mencionadas anteriormente más el logro de una mayor cobertura. Limitaciones: Demanda una más detallada organización y coordinación. •

Según el grado de especialización o Personal no especializado Ventajas: Fácil de conseguir el personal, bajos costo en salarios. Limitaciones: Los informes tendrán un bajo nivel técnico. o Equipo de especialistas: Ventajas: al nivel técnico de los informes, enriquecidos por la interdisciplinaridad. Limitaciones: altos costos salariales, dificultad en reunirlos.

Como formula deseable un Equipo EDAN debe estar compuesto por: •

Un Coordinador

•

Evaluadores locales capacitados, se prefieren con formación técnica o profesional (Ingeniero o Arquitecto, Geólogo, Médico o Enfermera, Trabajador Social, entre otros).

Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

PL 04 – 5

Curso EDAN

•

Personal de apoyo de entidades locales: voluntarios provenientes de organizaciones como Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja. También de instituciones no relacionadas con los desastres como profesores de escuelas, empleados de los servicios públicos locales (acueducto, energía eléctrica, vías, teléfonos, etc.), personal de empresas privadas o de congregaciones religiosas, que deben estar capacitados en diligenciamiento de formatos de evaluación.

Debe desplazarse al terreno y reportar la naturaleza del daño, las características del área afectada y las condiciones de las vías y servicios.

Instructor REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atención. Informar que durante todo el tiempo los instructores atenderán las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente lección: Operaciones y logística. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Lección 4 en la Ficha de Evaluación del Curso.

Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

PL 04 – 6

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 10/10/2006

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) g:\jk\trabajo\desastres\ofda\tofda_2008\edan_final_oct_2006\pl_04_edan_equipos de trabajo y Ubicación digital y nombre edan_2006.doc Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Característica Distribución

Tipo: Original

Total de paginas: 8

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:03

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Equipos de trabajo y EDAN

DL 04 –1

Curso EDAN

LECCIÓN 4 / EQUIPOS DE TRABAJO EJERCICIO DEL ROMPECABEZAS INSTRUCCIONES

1. Seleccione una imagen alusiva a un tema de emergencias o desastres, cuadrada o rectangular de dimensiones no inferiores a 30cmx30cm. 2. Pegue la imagen a un cartón o cartulina gruesa, para darle más consistencia y evitar su deterioro. 3. Identifique con trazos rectos, tres o cuatro áreas dentro de la imagen, que al ser observadas independientemente, puedan tener significado por si mismas. El número de áreas debe corresponder al número de grupos que se dispondrán para el desarrollo de los ejercicios del Curso. 4. Corte con un bisturí o cuchilla, separando cada área. A su vez, corte cada área en segmentos de diferente forma, para obtener unos 8 a 12 segmentos por área. 5. Guarde cuidadosamente los segmentos o fichas de cada área entre un sobre de manila, para evitar que se entremezclen. 6.Tome una pieza representativa de cada área e intercámbiela, de forma que en cada sobre de manila, falte una ficha clave, y a su vez, se encuentre una que no corresponde al área. 7. Numere cada sobre. 8.. Revise antes de iniciar el ejercicio que todas las piezas se encuentran presentes en cada sobre, salvo lo indicado en el punto 5. 9. Terminado el ejercicio arme el rompecabezas completo, para demostrar a los participantes la imagen completa. 10. Guarde posteriormente las fichas en los sobres respectivos para un siguiente curso.

Octubre 2006

Equipos de Trabajo y EDAN

MD 04 –0

Curso EDAN

LECCIÓN 4 / EQUIPOS DE TRABAJO Y EDAN

EVALUACIÓN 1. Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo. todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta toda reunión debe determinar una acción todas las tareas son importantes la responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso de cada uno de sus miembros 2. Nombrar cinco pasos para la resolución de problemas en equipo. 1. 2. 3. 4. 5.

Identificar y definir el problema Producir opciones de solución Seleccionar las opciones apropiadas y factibles Elaborar un plan de acción para aplicarlas Implementar, evaluar todo y si es necesario volver a comenzar.

3. Mencionar cuatro criterios para integrar un Equipo EDAN. • • • •

Personal local- Ventajas: responden inmediatamente, mínimo costo, conocimiento del área. Limitaciones: compromiso afectivo, falta de objetividad. Personal foráneo - Ventajas: objetividad, expertismo. Limitaciones: tiempo para llegar, costo. Evaluador individual- Ventaja: bajo costo, rapidez. Limitación: dificultad para el cubrimiento del área, criterio y juicio limitado a una sola persona. Dos personas- Ventaja: las mismas del anterior, pero al ser dos personas hay complementariedad y mayor objetividad. Limitaciones: dificultad para cubrimiento de extensas áreas.

4. Describir la composición de un Equipo EDAN. • • •

Un coordinador Evaluadores locales, preferiblemente con un nivel de formación técnico o profesional. Personal de apoyo, proveniente de organizaciones voluntarias, de instituciones no relacionadas necesariamente con desastres como profesores de escuelas y empleados de los servicios públicos locales; empresas privadas y agremiaciones religiosas.

Octubre 2006

Equipos de Trabajo y EDAN

MD 04 –1

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Cont…

OBJETIVOS Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

•

Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo.

•

Nombrar cinco pasos para la resolución de problemas en equipo.

•

Mencionar tres criterios para g un EQUIPO EDAN. integrar

•

Describir la composición de un Equipo EDAN.

TR 4-1

TR 4-2

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

EQUIPO DE TRABAJO Sistema humano participativo, en el que cada uno de los miembros que lo componen tiene funciones específicas, específicas interdependientes y convergentes con las de los demás, orientadas hacia el cumplimiento de actividades de interés común.

SENTIDO O ESPIRITU DE EQUIPO Atributo percibido, incorporado y compartido por quienes integran el equipo y que convierte al equipo en un fin y en su medio para el logro de los objetivos.

TR 4-3

TR 4-4

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

REGLAS QUE DEBEN RESPETARSE EN EL EQUIPO

PASOS PARA LA RESOLUCION DE PROBLEMAS EN EQUIPO

- Todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta

-

Producir opciones de solución.

- Toda reunión debe determinar una acción

-

Seleccionar S l i las l opciones i adecuadas d d y factibles.

-

Elaborar un plan para aplicarlas.

-

Implementar, evaluar todo y volver a comenzar.

- Todas las tareas son importantes - La responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso de cada uno de sus miembros

Identificar y definir el problema.

TR 4-5

TR 4-6

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

EQUIPO EDAN Equipo de trabajo constituido por personas cuya misión fundamental es evaluar los daños y analizar las necesidades posteriores a un desastre.

TR 4-7 Rev. 10/2006

Curso EDAN Descripción de la lección 5 Operaciones y Logística Duración Puntos a cubrir Preparación

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

1 hora (1:00h) •

Las bases de la evaluación de daños.

•

Los tipos de evaluación

•

Elementos básicos para la evaluación de daños

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Descripción de tipos de evaluación y sus alcances. Recursos materiales indispensables. Condiciones para una evaluación efectiva.

Operaciones y Logística

DL 05 –1

PLAN DE LECCION

5

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Operaciones y Logística Instrucciones Presentación del instructor y del asistente.

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de:

Presentación de los objetivos de la lección

•

Nombrar cuatro puntos clave para una eficaz reunión de trabajo. TR 5-1. / TR. 5-2

•

Definir Evaluación de daños.

•

Identificar los tipos de evaluación, según el alcance y el momento.

•

Listar los elementos indispensables para una evaluación de daños.

Octubre 2006

Operaciones y Logística

PL 05 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Introducción

Este tema debe contemplarse desde el área de la reducción de riesgos, en especial en el componente de preparación. Por ello, antes de entrar de lleno en el tema operativo, se han tratado en la lección anterior los aspectos concernientes a la organización de EDAN. Desde un punto de vista práctico, es un componente del Plan de Emergencias de una localidad, departamento, provincia, o nación. Se ha dicho que la mejor forma de organizar EDAN es a través de un equipo, y que lo ideal es que éste se forme con personal local capacitado. La consolidación del equipo se hará por el trabajo cotidiano o periódico que comienza en el área de la reducción de riesgos. Para que la labor sea productiva, el equipo debe aprender a organizar y manejar sus reuniones de trabajo.

2.

Reuniones Reunión de Trabajo TR 5-3

Concurrencia de personas convocadas para tratar temas que involucran a uno o más de los componentes de una institución, contribuir a su análisis, a la formulación de alternativas y a la elección e implementación de cursos de acción. Igual se aplica la definición cuando los convocados son diferentes instituciones, agencias, entidades o la comunidad misma. Las reuniones deben prepararse, facilitarse y evaluarse con sumo cuidado, para evitar que se transformen en pérdidas de tiempo y energía. Cada reunión debe: • responder a un propósito claro y compartido por el equipo. Se recomienda que los temas a tratar involucren directamente por lo menos, a dos terceras partes de los convocados. • hacerse en una fecha y hora en que todo el equipo pueda concurrir sin mayores problemas.

Octubre 2006

Operaciones y Logística

TR 5-4

PL 05 – 2

Curso EDAN

• tener una agenda, distribuida entre los miembros, con antelación suficiente para que cada uno la estudie, reúna información y documentación, se preparare para participar, y considerare que responsabilidades podrá asumir. En situaciones de emergencia cobra mayor importancia, aún cuando la agenda no sea escrita, permitiendo a los convocados prepararse para llevar a cabo una reunión productiva. • hacerse en un lugar apropiado, con un ambiente físico y humano confortable y motivador. Verificar que todo lo necesario esté y que funcione correctamente. • durante la reunión se desarrollan las acciones previstas en la agenda, el proceso de toma de decisiones; se debe procurar la participación de todos y estimular la creatividad y el ingenio para obtener el máximo provecho de las capacidades de los miembros del equipo. • durar un tiempo límite y proveer la mayor • cantidad posible soluciones a problemas, de opciones de decisión y de ideas para el desarrollo de acciones concretas. • registrarse en un acta en la que se anote, o qué se hará o quién lo hará, o cómo lo hará o dónde ejecutará la acción o cuándo comenzará y cuándo finalizará o cuánto hará o con qué lo hará o cuál será el modo de control y quién lo hará.

Instructor

Toda reunión debe resultar en acciones. El lugar y la oportunidad de desempeño de esas acciones pueden ser la oficina, el cuartel, la bodega, el observatorio, la universidad, la planta, el estudio, la fábrica, el laboratorio, el hospital, la inundación, el incendio, el estallido social, la explosión, el derrame de sustancias peligrosas, la fuga de radiación, el terremoto, la erupción volcánica, y en todo otro lugar y situación donde se desarrollen los componentes de la gestión del riesgo.

3.

Evaluación de daños

La evaluación de daños es una de las actividades fundamentales a cumplir en el post-desastre inmediato. Evaluación de daños

TR 5-5

Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.

Octubre 2006

Operaciones y Logística

PL 05 – 3

Curso EDAN

Instructor

Tipos de evaluación De acuerdo al alcance podrá ser:

TR 5-6

• General, consiste en una valoración global de las circunstancias; permite apreciar integralmente las consecuencias del evento, hacer un análisis de las necesidades y proponer acciones prioritarias dentro de la mayor objetividad posible. • Específica, se basa en un detallado análisis de los daños ocasionados por el evento. Se efectúa por cada sector, con la participación de profesionales y especialistas, el empleo de métodos específicos y el tiempo que sea necesario. Se emplea más frecuentemente para la definición de planes de recuperación y desarrollo a nivel de sectores y sub-sectores. Conforme al momento en que se realice será:

TR 5-7

• Inicial, se efectúa en el post-evento inmediato (primeras 72 horas). Permite un conocimiento amplio del impacto del desastre, afectación en salud, líneas vitales (agua, energía, alcantarillado, comunicaciones, transportes, gas), vivienda y edificios públicos. Estima el tipo de ayuda prioritaria y detecta puntos críticos para la rehabilitación y reconstrucción. • Intermedia, registra la evolución de la situación en forma continua, a través de sus efectos directos e indirectos. Culmina con la evaluación final. • Final, reúne todas las evaluaciones descritas anteriormente, es decir: diagnóstico inicial de la situación, evolución de las apreciaciones, a través de una visión global y una profundización sectorial. Este tipo de evaluaciones constituyen verdaderos "Estudios de Caso", materiales de inmenso valor para capacitación y planificación. Las categorías expuestas son necesarias y complementarias. Deberá diferenciarse la Evaluación de daños y análisis de necesidades de los llamados "informes de operaciones", presentados por instituciones participantes en un evento, con un objetivo diferente: demostrar el rol institucional. Este curso se centra en la evaluación GENERAL (alcance) e INICIAL (momento), indicando en qué instante puede ser requerida una evaluación específica.

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Operaciones y Logística

TR 5-8

PL 05 – 4

Curso EDAN

Instructor

Objeto de la evaluación

TR 5-9

La evaluación inicial de los daños causados por un desastre, obliga a una oportuna y precisa estimación de: • los efectos directos del evento, • los probables efectos colaterales o secundarios, que puedan requerir una acción inmediata de quienes se encuentran a cargo de la situación. Por ejemplo, en los eventos sísmicos, con posterioridad al movimiento, pueden presentarse (entre otros sucesos agregados) desplazamientos en masa de terrenos que podrían generar un segundo evento de mayor gravedad que el primario y que obligaría a tomar decisiones inmediatas. Materiales para la evaluación

TR 5-10 / TR 5-11

Elementos indispensables: 1. Mapa del área o región afectada. 2. Información previa sobre población, servicios y producción.

Una opción es poder demostrar un Kit EDAN con estos elementos.

3. Formatos de Evaluación Preliminar y de Evaluación Complementaria. 4. Listas de verificación y tablas. 5. Bolígrafos, lápices (negro borrable y de colores), sacapuntas, borradores. 6. Regla y cinta métrica. 7. Papel para papelógrafo y tamaño (legal, carta, A4 u otros), tabla con prensilla o clip, cinta de enmascarar. 8. Linterna. 9. Brújula. (siempre y cuando se sepa utilizar) 10. Cámara fotográfica Deseables: • Equipo de comunicaciones (radio, celular, satelitales, entre otros), • Grabadora magnetofónica, • Videograbadora. • GPS • Otros. Octubre 2006

Operaciones y Logística

PL 05 – 5

Curso EDAN

Se da por entendido que vestuario apropiado para la labor, topografía y condiciones climáticas y documentos personales, han sido ya previstos por los miembros del equipo EDAN, así como elementos de tipo personal.

Instructor

Herramientas Formulario Resume las técnicas de evaluación elaboradas por especialistas en cada tema , diseñados de forma que puedan ser utilizadas por personal menos calificado, con resultados similares, preservando la objetividad y calidad de la evaluación. Se representa físicamente en un impreso. Formatos Es el esquema, la estructura, la secuencia, empleada en la elaboración del formulario. Su conocimiento facilita la adaptación de un instrumento de evaluación (formulario), ante situaciones particulares, e incluso el ordenamiento de datos e información, ante la carencia de éstos (formularios). De un mismo formato se pueden diseñar varios tipos de formularios, de acuerdo a las necesidades de cada evaluador. Operaciones de campo Enfrentado a la “tarea en terreno”, el Equipo EDAN debe tener ya definido el plan de acción y debe contar con el entrenamiento y los recursos necesarios para cumplir su cometido. En situaciones de desastre, las condiciones en que deben desempeñar su trabajo y los problemas a enfrentar, son factores que requieren una particular consideración y por ello se ha enfatizado en la lección anterior la importancia de la capacitación de los miembros del equipo. De esto dependerá su capacidad de adaptación a un ambiente en el que la muerte, el dolor, el hambre, el frío, la pena, el choque emocional, el desequilibrio mental, han aparecido repentinamente y serán su compañía cotidiana. Le corresponderá mantener su entereza para dejar a otros la tarea de asistencia y cumplir con su responsabilidad de registrar objetivamente los daños en una comunidad y analizar las necesidades prioritarias a cubrir para mitigar el sufrimiento. Los miembros de un equipo EDAN, deben saber que siempre tienen la responsabilidad de:

TR 5-12

• velar por su seguridad personal, la de sus compañeros y la de aquellos que reciben sus servicios; • resolver problemas y no crearlos. Octubre 2006

Operaciones y Logística

PL 05 – 6

Curso EDAN

El cuidado de su propia seguridad, es el primer paso que cada integrante debe cumplir para aportar a la de su equipo. Con ello contribuye también a la seguridad de quienes esperan su ayuda. Por la interdependencia que existe en un equipo, privarlo de uno de sus miembros lo afecta gravemente. La comunidad sufre las consecuencias. Mantener intactos la disponibilidad física y el equilibrio mental, favorece la identificación y el análisis de los problemas. Apoya la aplicación de la racionalidad y el control emocional necesarios para actuar con eficacia. El equipo EDAN debe apuntar directamente a su tarea específica. El equipo EDAN debe tener claro que sus obligaciones incluyen: • desplazarse y trabajar directamente en terreno. • dedicar todos sus esfuerzos a registrar, en los formatos correspondientes y con el máximo de exactitud posible, los daños presentes. La evaluación de daños debe hacerse metódica y rápidamente. • entregar los informes en los tiempos previstos a la autoridad que le ha asignado la tarea. es ésta quien debe tomar las decisiones, ejecutar medidas de asistencia y diseñar técnicas efectivas para la reducción de los efectos presentes y futuros. No prestará asistencia o socorro ya que, de hacerlo, no podrá tener una visión global del problema.

Debe existir una perfecta coordinación, entre la comisión de evaluación y los grupos operativos, para que sean éstos los que intervengan oportunamente.

Para tener efectividad en la evaluación debemos contemplar: personal capacitado, un método consistente y uniforme y una disposición inmediata de recursos.

Octubre 2006

Operaciones y Logística

Instructor

Al seguirse la agenda sugerida para cursos EDAN, deberá entregarse a continuación la información previa correspondiente al ejercicio de la lección 6, hojas No.1-1 y 1-2 Debe indicarse a los participantes (conformados en los mismos grupos del ejercicio de la lección 4), una lectura cuidadosa de la información allí contenida; esto facilitara ampliamente el desarrollo del ejercicio de la lección 6 al día siguiente. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atención. Informar que durante todo el tiempo los instructores atenderán las consultas de los participantes. Realizar la evaluación del día. Anunciar la siguiente lección: Técnicas de recolección de datos. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Lección 5 en la Ficha de Evaluación del Curso.

PL 05 – 7

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 10/10/2006

Cambio de formato a Word Cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

Característica Ubicación y distribución Ubicación digital y nombre

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0)

g:\jk\trabajo\desastres\ofda\tofda_2008\edan_final_oct_2006\pl_05_edan_operaciones y logistica_2006.doc

Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Tipo: Original

CONTROLO

Total de paginas: 9

Medio: Microsoft Office Word Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:04

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Operaciones y Logística

DL 05 –1

Curso EDAN

LECCIÓN 5 / OPERACIONES Y LOGÍSTICA

EVALUACIÓN 1. Escriba cuatro requisitos clave para una eficaz reunión de trabajo. responder a un propósito claro hacerse en una fecha y hora en que todo el equipo pueda concurrir tener una agenda hacerse en un lugar apropiado 2. ¿Qué es Evaluación de Daños? Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.

3. Las siguientes son descripciones parciales, indique dentro del recuadro con (EG) la que reconozca como evaluación general, y con (EE) la que reconozca como específica.

Marzo 25 - Hora 17:40 - Informe Área El Columpio - Departamento Cimbrón Terremoto de Marzo 21 - Hora 08:44 Magnitud 6.3 grados. Intensidad VIII (MERCALLI) Total de edificaciones afectadas: 315 Viviendas: 312 Aptas para ser habitadas 198 Requieren apuntalamiento y reparación 18 Demolición y reconstrucción 96 Edificios públicos: 3 Escuela: clausurada, apuntalamiento, reparación y reforzamiento 1 Alcaldía y Banco Agro, pueden funcionar, requieren reparaciones menores y Reforzamiento 2

Tipo de Evaluación ____Especifica___________

Octubre 2006

Operaciones y Logística

Fdo: Arq. Fredy Cotaro

MD 05 –1

Curso EDAN

Marzo 25 - Hora 17:40 - Informe Área Desaguadero - Departamento Ribera Inundación por ruptura del Dique Muro Largo, el día de hoy a las 10:20 h. Líneas vitales Agua potable: destruido; todos los pozos domiciliarios anegados. Requiere ayuda externa. Alcantarillado: destruido; letrinas domiciliarias desbordadas; contaminación del agua. Requiere ayuda externa. Energía: planta transformadora desactivada preventivamente. Solución local precaria con baterías. Telecomunicaciones: un sólo equipo de radio, accionado por baterías. Requiere reparación de línea telefónica. Transporte: destruido. Requiere ayuda externa. Tipo de Evaluación ___General______________

Fdo: Ing. Nepomuceno Saldañez

4. Escriba ocho elementos indispensables para una evaluación de daños. Mapa Brújula Lápices y borrador Formularios Información previa Linterna Listas de verificación y tablas Regla

Octubre 2006

Operaciones y Logística

MD 05 –2

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS

Cont…

Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

•

Identificar los tipos de evaluación, según el alcance y el momento.

•

Nombrar cuatro puntos clave para una eficaz reunión de trabajo.

•

Listar los elementos indispensables para la evaluación de daños.

•

Definir Evaluación de Daños.

TR 5-1

TR 5-2

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

PUNTOS CLAVE PARA UNA EFICAZ REUNION DE TRABAJO

REUNION DE TRABAJO Concurrencia de personas convocadas para tratar temas que involucran a uno o más de los componentes de una institución, contribuir a su análisis, a la formulación de alternativas y a la elección e implementación de cursos de acción.

Propósito Fecha y hora adecuadas Agenda previa Lugar apropiado Participación amplia Tiempo límite TR 5-3 Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Acta

TR 5-4 Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

EVALUACION DE DAÑOS

TIPOS DE EVALUACION

Identificación y registro cualitativo y g y cuantitativo,, de la extensión,, gravedad localización de los efectos de un evento adverso.

Según su alcance: -General General -Específica

TR 5-5

TR 5-6

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

TIPOS DE EVALUACION Según el momento: -Inicial -Intermedia -Final TR 5-7

TR 5-8

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETO DE LA EVALUACION

•

Efectos directos

•

Efectos colaterales

ELEMENTOS INDISPENSABLES 1. Mapa 2 Información Previa 2. 3. Formatos 4. Listas de verificación y tablas 5. Bolígrafos, lápices, sacapuntas, borradores.

TR 5-9

TR 5-10

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

En operaciones cada miembro del equipo debe:

ELEMENTOS INDISPENSABLES 6. Regla. 7. Papel, tabla con prensilla o clip cinta de enmascarar. 8. Linterna.

- Velar por su seguridad personal, la de sus compañeros y la de quienes reciben sus servicios;

9. Brújula

- Resolver problemas y no crearlos.

10. Cámara TR 5-11

TR 5-12

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Curso EDAN Descripción de la lección 6 Técnicas de Recolección de Datos Duración

Puntos a cubrir Preparación

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

4 horas y 30 minutos (4:30h), Incluye, 30 minutos para el ejercicio de Información Familiar y 1 hora para el inicio del ejercicio de simulación. •

Información previa.

•

Técnicas comunes para la recolección de datos.

•

Tipos de informes.

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Reproductor de DVD

•

DVD de EDAN (puede ser opcional)

•

Televisor o Videobeam

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Concepto de dato y de información, diferencias. Componentes a incluir en la información previa. Técnicas más comunes para recolectar datos postdesastre. Formularios y áreas de evaluación. Ejercicios prácticos.

Técnicas de recolección de datos

DL 06 – 1

PLAN DE LECCION

6

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Técnicas de Recolección de Datos Instrucciones Presentación del instructor y del asistente.

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de:

Presentación de los objetivos de la lección

•

Señalar en un listado ocho componentes a incluir en la información previa. TR 6-1. / TR. 6-2

•

Describir las tres técnicas más comunes para la recolección de datos post-evento.

•

Explicar la finalidad de los tres tipos de formularios propuestos y listar las cuatro áreas de evaluación.

•

Evaluar los daños generados por un evento en una población.

Octubre 2006

Técnicas de recolección de datos

PL 06 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Recolección de datos - Información

El proceso de evaluación inicial, por área o zona afectada, debe responder a acciones planeadas que, con base en información previa y apoyada por técnicas adecuadas, permitan reunir la mayor cantidad y calidad de datos, en el menor tiempo posible. Antes de considerar los procedimientos para su obtención es conveniente aclarar los conceptos de dato y de información. Dato: expresión, cuantitativa o cualitativa, de una observación necesaria para llegar al conocimiento de un sujeto u objeto o deducir las consecuencias de un hecho.

TR 6-3

Ej.: cantidad de heridos y de muertos por edad, sexo y ocupación; cantidad de viviendas dañadas; puente dañado e intransitable; número de habitantes, estructura demográfica Información: conocimiento de un sujeto, de un objeto, de un hecho o de sus consecuencias, obtenido por el procesamiento adecuado de los datos correspondientes.

TR 6-4

Ej. Con los datos de viviendas dañadas y de estructura demográfica, se puede calcular un promedio de los adultos y ancianos, mujeres y hombres, y de los niños que han quedado sin alojamiento (información). Ante el desborde de letrinas por inundación (dato) y el conocimiento del estado sanitario anterior al evento (información), una vigilancia de la aparición de casos de enfermedades de transmisión hídrica (dato) permitirá conocer si como consecuencia del evento han aparecido nuevas enfermedades o una epidemia (información). En desastres es esencial recolectar cuidadosamente los datos necesarios para obtener la información que permita una respuesta eficaz y eficiente. 1.1 Información previa El primer paso consiste en recolectar la información previa indispensable, antes de llegar al sitio, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • Población (estructura, distribución geográfica). • Condiciones climáticas (temperatura, lluvias). • Condiciones de salud (endemias, epidemias, inmunizaciones, nutrición). • Antecedentes socio-políticos de la región. • Idiosincrasia de la población (costumbres, tradiciones, aspiraciones).

Octubre 2006

Técnicas de recolección de datos

TR 6-5

PL 06 – 2

Curso EDAN

• • • •

Recursos disponibles (organizaciones locales de socorro, seguridad, salud, ONG). Infraestructura de servicios (agua, energía, combustibles, vías de comunicación, telecomunicaciones). Historia sobre desastres ocurridos en la región. Nombres, direcciones y teléfonos de posibles contactos que puedan facilitar la labor de evaluación.

Instructor TR 6-6

1.2 Técnicas para la recolección de datos post-evento TR 6-7

Vuelos de reconocimiento a baja altura Útil para • una observación rápida de las zonas afectadas; • determinar, o la extensión geográfica; o grado relativo y modalidades de los daños; o concentración de los daños; o respuesta de los supervivientes; o vías opcionales de acceso por tierra para auxilios.

suministro de

Es frecuente encontrar la necesidad de comparar algunas observaciones con las efectuadas por personal en tierra. Vehículo de preferencia: helicóptero. Ejemplo: la observación aérea luego de la creciente de un río de alta pendiente, muestra sobre el río un puente, al parecer sin daños. En los alrededores se ve una gran destrucción por arrastre de las aguas. Esto genera la necesidad de verificar, en tierra, las condiciones de las bases del puente y de su capacidad portante. Reconocimiento terrestre Desplazamiento por tierra o agua (superficie), de grupos de evaluación que cubren zonas específicas no visibles desde el aire, o en horas de la noche. Entrevistas locales, son útiles para identificar zonas en las que deben concentrarse los esfuerzos de evaluación y asistencia, de vital importancia para las acciones de búsqueda y rescate de heridos. Encuestas por muestreo sobre el terreno Entrevistas planificadas, con testigos o personas directamente afectadas, suministran información adicional, necesaria para el desarrollo de las operaciones de asistencia. Este es el método más útil y confiable para reunir información complementaria.

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Técnicas de recolección de datos

PL 06 – 3

Curso EDAN

Instructor

Otras técnicas Existen también técnicas complementarias como: • aerofotografías, • imágenes de satélite y sistemas sensores remotos. Estas técnicas de recolección pueden aportar datos importantes para conocer la gravedad y extensión del daño.

TR 6-8

1.3 Formularios de Evaluación A fin de uniformizar y facilitar la labor de registro de datos, se presentan tres formatos para efectuar la evaluación inicial de daños, con un alcance o visión general. 1. Preliminar: dirigido a la primera apreciación del desastre, busca una estimación aproximada de lo ocurrido, teniendo como referencia la información previa. En manos del nivel local donde ha ocurrido el evento, permite precisar rápidamente (antes de las 8 primeras horas) la información esencial para tomar decisiones de corto plazo. 2. Complementario, permite identificar antes de las 72 horas, sin avanzados estudios, mayores detalles de las necesidades relacionadas con la respuesta; y detectar puntos críticos para las fases de rehabilitación y reconstrucción. 3. Información familiar, preparada para la recolección de datos por unidad de familia. Facilita la elaboración posterior del consolidado que aparecerá en el formato específico. Deberá considerarse que estos instrumentos de registro son flexibles y deben adaptarse a cada situación; en caso de no contar con formularios, se podrán seguir el esquema o formato propuesto. 1.4 Areas de evaluación Son cuatro las áreas consideradas como representativas para el proceso de evaluación inicial de daños:

Presentación del video 2 Este tema parte de una imagen negra; al finalizar, la imagen se va de nuevo a fondo negro; colocar en pausa el reproductor. Si se requiere detenerlo, apagar primero el TV para evitar un ruido desagradable. Solicitar a los participantes su opinión, ¿algo que comentar?, ¿adicionar?, ¿algún desacuerdo?

Ejercicio Formato Información Familiar. 30 minutos Objetivo: Relevar los datos correspondientes a una situación de emergencia planteada, empleando el formato de Recolección de Información Familiar. TR 6-9

Revise la lista de verificación rápida que se encuentra en el manual de campo.

1. Salud 2. Líneas Vitales 3. Infraestructura productiva; y 4. Vivienda y Edificaciones Públicas

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Técnicas de recolección de datos

PL 06 – 4

Curso EDAN

Con el fin de facilitar el proceso de evaluación, se incluyen listados de verificación rápida, que permiten guiar y resaltar algunos aspectos considerados críticos.

Instructor

Cuando se identifiquen puntos débiles, carencias o hallazgos de importancia, se registrarán en los formularios disponibles. Cuando se deba profundizar la evaluación con la participación de técnicos o especialistas en determinados campos, ésta necesidad debe registrarse en el formulario correspondiente. Guía para Salud Cadáveres: • verificar cantidad e identificación de los registrados oficialmente. • registrar si hay otros sin confirmar, anotando la fuente de información y consignar no confirmado. Heridos: • Registrar la información de atención prehospitalaria: o pacientes remitidos a hospitales; o pacientes ambulatorios; o total de pacientes atendidos por organismos de socorro y salud. • Registrar la información a nivel hospitalario: o ambulatorios o hospitalizados o remitidos o total pacientes atendidos o camas disponibles En lo posible registrar edad, sexo, para algunos casos es recomendable elaborar un anexo que incluya: nombre, patología y procedimientos practicados. Daños y pérdidas en los Centros asistenciales: • pérdida de recurso humano (cantidad y tipo) • daños en la estructura física del hospital • pérdida de equipos y suministros Con la periodicidad que el evento exija: • camas disponibles; • necesidades de reubicación de pacientes • capacidad y tipo de servicios que pueden prestarse Efectos secundarios en salud, generados por la presencia de factores de riesgo, tales como: • mala disposición de desechos sólidos (basuras);

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Técnicas de recolección de datos

PL 06 – 5

Curso EDAN

• • • •

manipulación inadecuada de alimentos; alta concentración de personas (hacinamiento); deterioro de las condiciones ambientales interrupción de programas de salud (desinsectación, inmunización).

Instructor

Guía en Líneas Vitales Agua potable • Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) y estado de funcionamiento de: o presa o pozo o bocatoma o tuberías de conducción a los tanques de tratamiento o almacenamiento o desarenadores o tanques o cloradores o tuberías madres o redes de distribución • Verificar calidad de agua en: o bocatoma o salida del acueducto o puntos estratégicos de la red de distribución o usuarios finales (muestra representativa) Alcantarillado • Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) y estado de funcionamiento de: o acometidas domiciliarias de aguas negras o sistema de alcantarillado o sistema de vaciamiento o descarga final • Descartar presencia de sustancias químicas como hidrocarburos o gases, que puedan indicar comunicaciones con otros sistemas de conducción o almacenamiento o contaminación por derrames. Energía • Verificar condiciones (sin daño, obstrucción, destrucción) y estado de funcionamiento de: o Estaciones generadoras de energía o Redes de interconexión o Estaciones transformadoras o Redes de distribución o Instalaciones domiciliarias Telecomunicaciones • Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) y estado de funcionamiento de: o Estaciones repetidoras Octubre 2006

Técnicas de recolección de datos

PL 06 – 6

Curso EDAN

o Redes de Telefonía (centrales, redes de interconexión y distribución) • Otros sistemas de comunicaciones o públicos y privadas: Radiocomunicaciones, Radio ayudas, Telegrafía, Télex, Televisión, Internet, Faros.

Instructor

No olvidar aquellos sistemas complejos existentes en fuerzas militares y de policía; asociaciones de agricultores, ganaderos, industriales, seguridad privada, etc. Transporte • Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) y estado de funcionamiento de: o Vías terrestres de acceso o Puentes o Líneas Férreas o Puertos o Aeropuertos o Servicio público de transporte o Otro equipo de transporte disponible: Aéreo, terrestre, marítimo. o Maquinaria pesada. Guía en Infraestructura Productiva Sector Agropecuario (Sector Primario de la producción) • Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) de: o Áreas de producción agrícola o Áreas de explotación pecuaria o Medios de transporte o Almacenamiento y conservación o Distribución o Tipo y cantidad de ganado afectado o Cálculo económico de las pérdidas • En algunas ocasiones será necesario estimar los daños en otras actividades del Sector primario no incluidas aquí como: pesca, minería, artesanías. Sector Industrial y manufacturero (Sector Secundario de la producción) • Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) de: o Producción de materia prima o Áreas de procesamiento y producción o Medios de transporte o Almacenamiento o Distribución o Tipo y cantidad de productos afectados o Cálculo económico de las pérdidas

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Técnicas de recolección de datos

PL 06 – 7

Curso EDAN

Sector Bancario, Turístico y del Comercio (Sector Terciario de la producción) • Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) de: o Infraestructura física (edificaciones, oficinas) o Interrupción del servicio al cliente o Medios de transporte o Almacenamiento y conservación o Distribución o Tipo y cantidad de clientes afectados o Cálculo económico de las pérdidas Guía para vivienda y edificaciones públicas • Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) de: o Oficinas públicas (alcaldías, servicios) o Universidades, escuelas, centros docentes en general o Lugares de afluencia masiva (iglesias, teatros, coliseos, estadios). o Viviendas. o Centros Históricos. Deberá expresarse en lo posible en términos de cantidad y porcentaje, número de personas y familias por vivienda, especificando el número de personas y familias que requieran alojamiento temporal, deducidas de las viviendas consideradas no habitables.

Instructor EJERCICIO: Terminado el tema de la lección, iniciar el Ejercicio de simulación. Entregar el material del ejercicio conforme al siguiente cuadro: No. Tiempo del Ejercicio 1. Entregado el día anterior 2. A los 10 minutos 3. A los 15 minutos 4. A los 20 minutos 5. A los 25 minutos 6. A los 30 minutos 7. A los 35 minutos Los mensajes se deben entregar al coordinador del equipo, quien determina a quien corresponda. Recomendaciones prácticas: si no conocen datos sobre el aspecto a evaluar debe indicarse “sin datos”. Se utilizan dos escalas para verificar el grado de afectación: compromiso físico: sin daño, afectado y destruido y compromiso funcional: funciona, no funciona y deficiente. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atención. Informar que durante todo el tiempo los instructores atenderán las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente lección: Análisis e Interpretación de la Información. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Lección 6 en la Ficha de Evaluación del Curso.

Octubre 2006

Técnicas de recolección de datos

PL 06 – 8

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 10/10/2006

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, cambio de contenidos. Incluido tema de informes, y ejercicio formulario familiar.

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) c:\documents and settings\user\desktop\edan_2006_final\pl_06_edan_tecnicas de recoleccion de Ubicación digital y nombre datos_2006.doc Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Característica Ubicación y distribución

Tipo: Original

Total de paginas: 10

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:05

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Técnicas de recolección de datos

DL 06 – 1

Curso EDAN

LECCIÓN 6 / TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN EJERCICIO INFORMACIÓN FAMILIAR OBJETIVO. Relevar los datos correspondientes a una situación de emergencia planteada, empleando el formato de Recolección de Información Familiar. ORGANIZACIÓN. Trabajo en parejas. TIEMPO MÁXIMO. 20 minutos de trabajo y 10 minutos para la presentación. MATERIAL. Situación, formato de Recolección de Información Familiar y elementos de escritura. DESARROLLO: 1. Designar las parejas, organizar el trabajo en el tiempo asignado e identificar el relator, en caso de ser

elegido para presentar en plenaria. 2. Dada una situación, la pareja deberá:

-

analizar la información suministrada; completar el formulario;

3. Una pareja presentará su trabajo en plenaria y los demás harán sus aportes.

Octubre 2006

Información Familiar

MD 06 –1

Curso EDAN

Octubre 2006

Información Familiar

MD 06 –2

Curso EDAN

LECCIÓN 6 / TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

EVALUACIÓN

1. Señale con (x), en el siguiente listado, los ocho aspectos a incluir en la información previa _____ Deportes que se practican en el área. __X__ Antecedentes socio-políticos. __X__ Historia de desastres en el área. _____ Cantidad de muertos en la última epidemia. __X__ Condiciones climáticas. _____ Cantidad de pensionados. __X__ Población; estructura y distribución. __X__ Recursos disponibles en el área (socorro, seguridad, salud y otros). _____ Cobertura de vacunación antitifoidea. __X__ Idiosincrasia de la población. __X__ Nombres y direcciones de contactos que puedan facilitar la evaluación. __X__ Infraestructura de servicios. ______Consumo anual de carne y cereales en la zona.

2. Describa las tres técnicas para recolección de datos, explicadas en la lección Vuelos de baja altura, ofrecen una visión general y rápida de la afectación. Permite verificar el grado relativo y la intensidad de los daños, así como la concentración de los mismos. Reconocimiento terrestre, permite aproximarse directamente a la población afectada. Permite un nivel de detalle no alcanzado por el sobrevuelo. Encuestas por muestreo sobre el terreno, de gran utilidad pues logra, en eventos de gran extensión geográfica, representar el tipo e intensidad del daño sufrido, partiendo del análisis de una muestra de lo afectado.

Octubre 2006

Técnicas de Recolección de Datos

MD 06 –1

Curso EDAN

3. Escriba la denominación de cada una de las cuatro áreas de evaluación Salud Líneas Vitales Infraestructura productiva Vivienda y edificaciones públicas

4. Explique la finalidad de cada uno de los tres formularios presentados 1. Preliminar: dirigido a la primera apreciación del desastre, busca una estimación aproximada de lo ocurrido, teniendo como referencia la información previa. En manos del nivel local donde ha ocurrido el evento, permite precisar rápidamente (antes de las 8 primeras horas) la información esencial para tomar decisiones de corto plazo. 2. Complementario, permite identificar antes de las 72 horas, sin avanzados estudios, mayores detalles de las necesidades relacionadas con la respuesta; y detectar puntos críticos para las fases de rehabilitación y reconstrucción . 3. Información familiar, preparado para la recolección de datos por unidad de familia. Facilita la elaboración posterior del consolidado que aparecerá en el formato específico.

Octubre 2006

Técnicas de Recolección de Datos

MD 06 –2

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS

Cont…

Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

•

Señalar en un listado ocho componentes a incluir en la información previa.

•

Describir las tres técnicas más comunes para la recolección de datos post-evento.

•

Explicar la finalidad de los tres tipos de formularios propuestos y listar las cuatro áreas de evaluación.

•

Evaluar los daños generados por un evento en una población.

TR 6-1

TR 6-2

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

DATO

INFORMACION Conocimiento de un sujeto, sujeto de un objeto, objeto de un hecho o de sus consecuencias, obtenido por el procesamiento adecuado de los datos correspondientes.

Expresión, cuantitativa o cualitativa, Expresión cualitativa de una observación necesaria para llegar al conocimiento de un sujeto u objeto o deducir las consecuencias de un hecho. TR 6-3

TR 6-4

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

INFORMACION PREVIA

INFORMACION PREVIA

Población

Recursos disponibles

Condiciones climáticas

Infraestructura de servicios

Condiciones de salud

Historia de desastres

Antecedentes sociales y políticos

Posibles contactos

Idiosincracia de la población TR 6-5

TR 6-6

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS

FORMULARIOS DE EVALUACION DE DAÑOS Preliminar

Vuelos de reconocimiento Reconocimiento terrestre Encuestas por muestreo

Complementario Información familiar TR 6-7

TR 6-8

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

AREAS DE EVALUACION Salud Líneas vitales Infraestructura productiva Vivienda y Edificaciones Públicas TR 6-9 Rev. 10/2006

Curso EDAN Descripción de la lección 7 Análisis e Interpretación de la Información Duración Puntos a cubrir Preparación

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

2 horas y 30 minutos (2:30h), incluye el tiempo del ejercicio de 1 hora. •

Elementos básicos de un mapa

•

Categorías de necesidades.

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Interpretación de mapas. Utilización de los tres elementos básicos: orientación, símbolos y escalas. Categorías de necesidades, definidas internacionalmente. Identificación de necesidades de respuesta inmediata.

Análisis e interpretación de la información

DL 07 – 1

PLAN DE LECCION

7

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Análisis e Interpretación de la Información Instrucciones Presentación del instructor y del asistente.

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de:

Presentación de los objetivos de la lección

•

Nombrar tres elementos básicos para interpretar la información de un mapa. TR 7-1. / TR. 7-2

•

Escribir, la distancia lineal entre interpretando la escala en el mapa.

•

Listar ocho categorías de necesidades, definidas a nivel internacional.

•

Listar las necesidades inmediatas de una población.

Octubre 2006

dos

puntos,

Análisis e interpretación de la información

PL 07 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Mapa

La ubicación geográfica del evento es un dato imprescindible (topografía, áreas, relaciones, accesos, distancias, recursos); por ello es necesario saber manejar mapas. Un mapa es una representación convencional, parcial o total, de la superficie terrestre.

TR 7-3

Hay mapas políticos, topográficos, demográficos, de amenazas, turísticos, etc. Símbolos adoptados por convención representan, en los mapas, capitales, ciudades, pueblos, veredas, villas, accidentes geográficos, estructuras naturales y las culturales y físicas introducidas por el hombre. También se le conoce por los nombres de carta o plano (según la escala que emplee). Los elementos básicos para interpretar la información de un mapa son: • Orientación • Símbolos • Escala.

TR 7-4

Orientación

TR 7-5

La mayoría de los mapas por convención, están orientados hacia el norte. La orientación se indica con un símbolo: una flecha, o una rosa de los vientos que apunta hacia el norte; en otros casos es la cuadrícula correspondiente a las coordenadas la que nos puede ayudar. Símbolos

TR 7-6

Códigos utilizados por el cartógrafo para presentar la mejor descripción de una situación, en un espacio limitado.

Hacer circular entre los participantes un mapa local, para identificar los elementos expuestos. Es importante incluir a algunas personas que conozcan del manejo de mapas.

El mapa entero es un símbolo. Todos los elementos que lo componen deben ser representados mediante líneas, puntos, colores, figuras, en esto reside la principal diferencia entre el mapa y la fotografía aérea o los paisajes perspectivas. El simbolismo en la cartografía se ha desarrollado a través de los siglos. La mayoría de los símbolos tienen amplia aceptación entre los usuarios. Escala Relación de tamaño (proporción) entre la representación de un objeto y el objeto representado.

Octubre 2006

Análisis e interpretación de la información

TR 7-7

PL 07 – 2

Curso EDAN

Instructor

Los mapas son miles y hasta millones de veces más pequeños que la porción de superficie de la tierra que representan. Es necesario determinar su escala pues a simple vista no se aprecia la proporción en que están dibujados. TR 7-8

Maneras de indicar la escala • Escala numérica o fracción representativa. Da la relación entre la longitud de una línea del mapa y la correspondiente en el terreno en forma de quebrado con la unidad por numerador; ejemplo: Escala: 1/ 25.000 ó 1:25.000, Esto quiere decir que una unidad de medida en el mapa corresponde a 25.000 unidades sobre el terreno. • Escala de centímetros a kilómetros, indica el número de kilómetros del terreno que corresponden a un centímetro del mapa; ejemplo:

TR 7-9

1cm = 0.25 km ESCALA 1:2.000 1:5.000 1:10.000 1:25.000 1:50.000 1:100.000 1:200.000 1:500.000 1: 1.000.000

UN CENTÍMETRO en el mapa representa en terreno 20 metros 50 metros 100 metros 250 metros 500 metros 1 Kilómetro 2 kilómetros 5 kilómetros 10 kilómetros

UN KILOMETRO en el terreno representa en el mapa 50 centímetros 20 centímetros 10 centímetros 4 centímetros 2 centímetros 1 centímetro 5 milímetros 2 milímetros 1 milímetro

• Escala gráfica, representa las distancias en el terreno sobre una línea recta graduada

TR 7-10

Desde un punto marcado, hacia la izquierda la escala está, generalmente, dividida en décimas para poder medir distancias inferiores a la unidad. Esta escala facilita la utilización de reducidos.

mapas que han sido ampliados o

Información sobre elementos importantes como coordenadas, curvas de nivel, colores y otros, puede encontrarse en el Manual de campo.

Octubre 2006

Análisis e interpretación de la información

PL 07 – 3

Curso EDAN

Instructor

2.

Información sobre daños

La evaluación de daños debe ser vista como un resultado parcial. Los eventos, las circunstancias y las acciones emprendidas ante los mismos interactúan entre sí, generando permanentemente nuevas situaciones, que deban ser vigiladas. Esta acción de vigilancia permanente se conoce comúnmente como Monitoreo. Ejemplo: la erupción volcánica con emisión de cenizas exige monitoreo de las fuentes de agua potable para detectar tipo y grado de contaminación. Esta acción deberá continuarse hasta que cese la actividad volcánica y los resultados del monitoreo así lo indiquen. Luego de confrontar de la información previa con los datos iniciales, se define la situación post-evento del área afectada. El impacto ocasionado, limitado para efectos de la evaluación inicial a los sectores salud, líneas vitales, vivienda e infraestructura productiva, servirá de insumo esencial al análisis de necesidades.

3.

Necesidades

El análisis de necesidades ha sido visto, erróneamente, por algunos como la aplicación de un listado, pre-elaborado, de materiales e insumos, que se repite en todos los casos, sin considerar la verdadera situación de las comunidades afectadas. Así es que, pobladores de zonas expuestas a eventos cíclicos, especialmente inundaciones lentas, prevén en cada época estacional, la oportunidad de recibir alimentos, ropas y enseres, que servirán para aliviar sus precarias condiciones o para comercializarlos sin escrúpulo alguno. El procedimiento de análisis debe seguir los siguientes pasos:

TR 7-11

1. constatar las necesidades; 2. identificar los recursos locales, 3. calcular los recursos externos requeridos (sean provinciales, nacionales o internacionales). En algunos casos sólo se requerirá un apoyo económico para hacer adquisiciones en el mercado local.

Octubre 2006

Análisis e interpretación de la información

PL 07 – 4

Curso EDAN

Para facilitar el análisis de necesidades se propone utilizar como guía el listado de posibles recursos requeridos, agrupados según categorías definidas a nivel internacional.

4.

Instructor

Listado de probables necesidades • Medicamentos

TR 7-12

• Suministros / equipos de salud

Verificar en el Manual de Campo

• Agua y saneamiento ambiental • Alimentación • Refugio/vivienda / eléctrico / construcción • Logística / administración • Necesidades personales • Necesidades especificas de salvamento y rescate • Necesidades económicas Estos ítems, se abren en una segunda categoría. Las instituciones antes mencionadas pueden proveer tablas que llegan a una tercera categoría. Para efectos de este curso se ha adicionado una casilla más que hace referencia a la necesidad de recursos económicos. • MEDICAMENTOS o Analgésicos o Anestésicos o Antibióticos o Cardiovasculares o Esteroides o Vacunas, otros • SUMINISTROS/EQUIPOS DE SALUD o Personal capacitado o Medicina/Odontología/Cirugía o Banco de Sangre/Laboratorio Clínico o Anestesia general/Rayos X o Transporte de pacientes, otros • AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL o Personal capacitado o Tratamiento y distribución de agua o Distribución de agua o Control de Vectores o Manejo de Excretas/basura, otros.

Octubre 2006

Análisis e interpretación de la información

PL 07 – 5

Curso EDAN

• ALIMENTACIÓN o Personal capacitado o Cereales/Leguminosas/Granos o Aceites/Grasas o Lácteos/Carnes o Agua/Otras bebidas, otros • REFUGIO/VIVIENDA/ELECTRICO/CONSTRUCCION o Personal capacitado o Refugio/Vivienda (Carpas, plásticos, tejas metálicas) o Electricidad o Construcción (herramientas, etc.) o Otros. • LOGISTICA/ADMINISTRACION o Personal capacitado o Logística/Administración o Transporte o Telecomunicaciones o Otros (motobombas, maquinaria pesada) • NECESIDADES PERSONALES o Personal capacitado o Vestuario o Ropa de cama/frazadas o Higiene personal o Menaje de cocina o Otros • NECESIDADES ESPECIFICAS DE SALVAMENTO Y RESCATE o Personal capacitado y equipo para: o Búsqueda y Rescate Urbano o Búsqueda y Rescate Rural o Operaciones con productos químicos o Operaciones con radiaciones, otros, • NECESIDAD DE RECURSOS ECONÓMICOS o Adquisiciones locales, gastos de movilización, contratación de personal, etc.

Instructor

Advertencia: Otras instituciones, gubernamentales o privadas, suelen realizar una evaluación similar. Es necesario establecer una coordinación con ellas a fin de complementar, intercambiar y unificar información, para evitar duplicaciones. Se buscará una articulación coherente para lograr un informe completo y único.

TR 7-13

El presente listado, no incluye necesidades de reconstrucción, es decir de recuperación de infraestructura, bienes y servicios a mediano y largo plazo, aún cuando en la Evaluación de Daños, se registran los datos correspondientes para su inclusión en los planes, programas y proyectos de recuperación.

Revisar brevemente con los participantes la lista de verificación rápida sobre frecuentes necesidades en el post-evento.

Octubre 2006

Análisis e interpretación de la información

PL 07 – 6

Curso EDAN

Si bien hay elementos comunes para los eventos descritos existen también diferencias particulares. Las listas contienen necesidades frecuentes, lo cual no quiere decir que no puedan presentarse necesidades adicionales o diferentes a las descritas.

Instructor EJERCICIO: Terminado el tema de la lección, distribuir el Ejercicio. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atención. Informar que durante todo el tiempo los instructores atenderán las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente lección: Medición del impacto de un evento. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Lección 7 en la Ficha de Evaluación del Curso.

Octubre 2006

Análisis e interpretación de la información

PL 07 – 7

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 10/10/2006

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_07_edan_analisis e interpretacion de Ubicación digital y nombre informacion_2006.doc Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Característica Ubicación y distribución

Tipo: Original

Total de paginas: 9

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:06

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Análisis e interpretación de la información

DL 07 – 1

Curso EDAN

LECCIÓN 7 / ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN

EVALUACIÓN

1. Nombre tres elementos básicos para interpretar la información de un mapa Orientación, escala y símbolos 2. Escriba la distancia lineal existente entre los dos puntos señalados en el mapa, expresada en kilómetros.

Puerto Canoas

Ciudad Real

Escala 1:100.000

L= M x D M= 7 cm = 0.07 m L= 100.000 x 0.07 km = La distancia es de 7 kilómetros. (Medidos entre los centros de los puntos indicados)

3. Listar ocho categorías de necesidades. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Octubre 2006

Medicamentos, Suministros y equipos de salud Agua y saneamiento ambiental Alimentación Refugio, vivienda, eléctricos, construcción Logística y administración Necesidades personales Necesidades específicas de salvamento y rescate

Análisis e Interpretación de la Información

MD 07 –1

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS

Cont… • Listar ocho categorías de necesidades

Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

•

Nombrar tres elementos básicos para interpretar la información de un mapa.

•

Escribir, la distancia lineal entre dos puntos, interpretando la escala en el mapa.

definidas a nivel internacional.

•

Listar las necesidades inmediatas de una población.

TR 7-1

TR 7-2

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

ELEMENTOS BASICOS PARA LA INTERPRETACION DE UN MAPA

MAPA Representación convencional convencional, parcial o total, de la superficie terrestre.

Orientación Símbolos Escala TR 7-3

TR 7-4

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

ORIENTACION NORTE

TR 7-5

TR 7-6

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

ESCALA NUMERICA ESCALA

Relación existente entre el tamaño sobre el mapa y el tamaño sobre el terreno

Relación de tamaño (proporción), existente entre un objeto real y una imagen que lo representa.

1

o

1:25.000

25.000

TR 7-7

Una unidad de medida sobre el mapa corresponde a 25.000 unidades sobre el terreno. TR 7-8

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

ESCALA DE CENTIMETROS A KILOMETROS

ESCALA GRAFICA Representa p las distancias en el terreno sobre una línea recta graduada.

Indica el número de kilómetros del terreno que corresponden a un centímetro del mapa. Ejemplo: 1 cm. = 0.25 Km. TR 7-9

TR 7-10

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

LISTADO DE PROBABLES NECESIDADES -medicamentos,

ANALISIS DE NECESIDADES

-suministros/equipos de salud, -agua y saneamiento ambiental,

1. Constatar las necesidades. 2. Identificar recursos locales. 3. Calcular recursos externos requeridos.

-alimentación, li t ió -refugio/vivienda/eléctrico/construcción, -logística/administración, -necesidades personales, -necesidades específicas de salvamento y rescate TR 7-11 Rev. 10/2006

-recursos económicos

TR 7-12 Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

COORDINACION - Evitará duplicación p de tareas y de pedidos. - Permitirá lograr un informe completo y único. TR 7-13 Rev. 10/2006

Curso EDAN Descripción de la lección 8 Medición del Impacto de un Evento Adverso Duración

1 hora (1:00h), incluye 30 minutos para el ejercicio.

Puntos a cubrir

•

Elementos para determinar el impacto de un evento.

Preparación

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Concepto de impacto. Criterios para la determinación de niveles. Otros elementos de análisis.

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

Medición del impacto de un evento adverso

DL 08 –1

PLAN DE LECCION

8

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Medición del impacto de un evento adverso Instrucciones Presentación del instructor y del asistente.

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de:

Presentación de los objetivos de la lección

•

Describir tres elementos de análisis para determinar el impacto de un evento. TR 8-1.

•

Dado un evento indicar el nivel de impacto.

•

Emplear los criterios expuestos ante una situación dada.

Octubre 2006

Medición del impacto de un evento adverso

PL 08 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Elementos de análisis para la medición del impacto

TR 8-2

• información previa • consecuencias del evento • capacidad de la comunidad para absorber el impacto y regresar al estado previo A la información descrita en las unidades anteriores, deberán agregarse las capacidades y recursos locales. Los desastres son “Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada”, por ello la situación de desastre se dará en la medida en que exista un desequilibrio entre las necesidades y la capacidad de oferta.

2.

Impacto

Se puede definir como: el conjunto de efectos negativos, socioeconómicos y ambientales, como consecuencia de la ocurrencia de un evento adverso en una sociedad y la relación entre daños y pérdidas con la capacidad de absorberlos. Socioeconómicos, se refiere tanto a personas como a sus bienes y sistemas de organización y desarrollo. •

Los daños representan un impacto directo (en personas, ambiente, activos, recursos físicos, propiedades).

•

Las pérdidas constituyen el impacto indirecto (alteración en el flujo de recursos, ingresos no percibidos, gastos e inversiones no previstos mientras se recupera la situación).

Adaptado de UNDP’s Initial Response to the Tsunami in Indonesiam. (End of Mission Report: January – March 2005). Geneva, 17 April 2005 Se ha intentado clasificar los eventos adversos en 4 categorías; estos corresponden a las características de las regiones donde operan las instituciones que la utilizan, sus capacidades y recursos. A los fines prácticos es conveniente establecer criterios sobre bases coincidentes con la definición de desastre.

Octubre 2006

Medición del impacto de un evento adverso

PL 08 – 2

Curso EDAN

Instructor

Así es que, según: • la capacidad de respuesta de la comunidad de la cual forman parte; y • el concepto de local, que corresponde, en un país, a la mínima jurisdicción político-administrativa; (para ello cada nación ha definido criterios geográficos, demográficos, económicos y de infraestructura); Se reconocen cuatro niveles de eventos destructivos. • Nivel I: situación que puede ser atendida con los recursos localmente disponibles para emergencias.

TR 8-3

Ej: Los incendios que diariamente ocurren en nuestras localidades, que son atendidos y controlados por el cuerpo de bomberos. • Nivel II: situación que, para ser atendida requiere la movilización de recursos locales, adicionales a los dispuestos para emergencias, sin exceder su capacidad.

TR 8-4

Ej: Inundaciones en áreas urbanas, donde a más de la participación de los organismos de emergencia locales, se hace necesario la apropiación de fondos económicos para la atención temporal de los afectados. Dichos fondos provienen del presupuesto local y frecuentemente corresponden a traslados de partidas que estaban dispuestas para otros fines como vías, recreación, salud, educación, etc., con el consecuente trastorno en los planes de inversión existentes. • Nivel III: situación que, para ser atendida requiere apoyo de otras localidades o del nivel provincial, departamental o estatal.

TR 8-5

A partir de este nivel estamos hablando de un desastre, pues excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Los niveles I y II corresponden entonces, a situaciones de emergencia y no de desastre. Ej: Incendios de grandes proporciones, donde se hace necesario convocar los recursos humanos, logísticos y económicos de poblaciones vecinas para poderlos controlar. • Nivel IV: situación que, para ser atendida requiere apoyo nacional.

TR 8-6

Ej: Eventos como sismos, huracanes, inundaciones donde bien por su intensidad, extensión o ambas, exigen una movilización extraordinaria del nivel nacional. Para los NIVELES I y II, el formulario de Evaluación Inicial Preliminar es suficiente. Para los NIVELES III y IV se amerita el diligenciamiento del formulario de Evaluación Complementaria.

Octubre 2006

Medición del impacto de un evento adverso

PL 08 – 3

Curso EDAN

Simultáneamente, deben cuantificarse las pérdidas sufridas. Para efectos de una más fácil comprensión conviene comparar la cifra obtenida, con alguna cifra oficial conocida, para tener un punto de referencia.

Instructor

En el caso de los niveles II y III, se podrían comparar las pérdidas, con alguna obra de la localidad, o con el presupuesto anual de la localidad comprometida; Ej: La tormenta ocasionó unos daños equivalentes al presupuesto invertido en la construcción del edificio de gobierno, o al 55% del presupuesto anual del municipio. En el nivel IV, con el presupuesto nacional o producto interno bruto. Ej: los daños del sismo de 1994 fueron equivalentes al 15% del Presupuesto General de la Nación. Otros elementos útiles para el análisis del impacto de un evento, son: • impacto ambiental, en términos de tiempo requerido para restablecer ciertas condiciones ambientales (anegación por agua salobre, derrames de hidrocarburos, incendios forestales, etc.) • impacto socio-económico, desestabilización de las estructuras organizativas manifestado en términos de: o pérdida de la cohesión familiar, o ausencia de organizaciones de base que respondan ante la nueva situación, o disturbios y desórdenes públicos, o incremento en la desocupación laboral. o Disminución de la capacidad adquisitiva y recesión económica agravada, en muchas ocasiones, por la desfavorable imagen que toma la región, los gastos de recuperación y la desmotivación de la inversión. • impacto político, por la presencia de factores que configuran un ambiente de “crisis”, que exige medidas rápidas y adecuadas; y flexibilidad en la aplicación de las normas y procedimientos concebidos para “épocas de normalidad”. En algunos casos los desastres han sido detonantes de procesos de cambio político.

TR 8-7 EJERCICIO: Terminado el tema de la lección, distribuir el Ejercicio. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atención. Informar que durante todo el tiempo los instructores atenderán las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente lección: Establecimiento de prioridades. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Lección 8 en la Ficha de Evaluación del Curso.

• Otros, como el psicológico, de seguridad, cultural, entre otros.

Octubre 2006

Medición del impacto de un evento adverso

PL 08 – 4

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 10/10/2006

Cambio de formato a Word Concepto de impacto. Cambios en objetivos, cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) c:\documents settings\xp\escritorio\edan_2006_final\edan_final_oct_2006\pl_08_edan_medicion Ubicación digital y nombre impacto_2006.doc Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Característica Ubicación y distribución

Tipo: Original

Total de paginas: 6

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:07

and del

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Medición del impacto de un evento adverso

DL 08 –1

Curso EDAN

LECCIÓN 8 / MEDICIÓN DEL IMPACTO DE UN EVENTO ADVERSO

EVALUACIÓN

1. Describa brevemente, los tres principales elementos de análisis para determinar el impacto de un evento. Información previa Consecuencias del evento Capacidad de la comunidad afectada para absorber el impacto y regresar al estado previo

2. Indique el nivel de impacto que corresponda a cada descripción.

2.1 En Ciudad Real se ha producido un incendio en un depósito de pintura, los bomberos de los dos cuarteles locales, extinguieron el fuego, luego de combatirlo durante nueve horas. Dos personas con quemaduras leves, fueron atendidas en el Hospital local y enviadas a sus casas. Cuatro, con síntomas de asfixia, fueron internadas. Un empleado del depósito, con quemaduras que requieren tratamiento especializado, fue trasladado al Instituto de Cirugía Plástica y Reparadora de la Capital. NIVEL:

1

2.2 El Municipio de Cangrejos ha sufrido una inundación que provocó la evacuación de 7800 personas. Un 60% se alojaron en casas de familiares y el 40% restante, ocuparon los Clubes y las Escuelas locales. En comparación con el mismo período del año pasado, hubo un aumento de enfermedades diarreicas infantiles que fue resuelto mediante el esfuerzo de todas las instituciones locales de salud. Se perdió el 85% de la cosecha de soja, principal cultivo del Municipio. El Banco de Industria y Agricultura convocó a los inversores locales, los que decidieron aprobar una línea especial de créditos para los productores afectados. NIVEL:

Octubre 2006

Medición del impacto de un evento adverso

2

MD 08 –1

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS

ELEMENTOS DE ANALISIS

Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

•

Describir tres elementos de análisis para determinar el impacto de un evento.

Información previa.

•

Dado un evento, indicar el nivel de impacto.

•

Emplear los criterios expuestos ante una situación dada.

Capacidad de la comunidad para absorber el impacto y regresar al estado previo.

Consecuencias del evento.

TR 8-1

TR 8-2

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

IMPACTO

IMPACTO Nivel II Nivel I

Situación que, para ser atendida requiere i la l movilización ili ió de d recursos locales, adicionales a los dispuestos para emergencias, sin exceder su capacidad.

Situación que puede ser atendida con los recursos para emergencias, localmente disponibles.

TR 8-3

TR 8-4

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

IMPACTO

IMPACTO

Nivel III Nivel IV

Situación Sit ió que, para ser atendida t did requiere apoyo de otras localidades o departamental, provincial o estatal.

Situación que, para ser atendida requiere apoyo nacional.

TR 8-5

TR 8-6

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OTROS ELEMENTOS DE ANALISIS Impacto ambiental Impacto socio-económico Impacto político TR 8-7 Rev. 10/2006

Curso EDAN Descripción de la lección 9 Establecimiento de prioridades Duración Puntos a cubrir Preparación

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

1 hora (1:00h), incluye el tiempo del ejercicio de 30 minutos. •

Establecimiento de prioridades

•

Agrupación de prioridades

•

Criterios para establecer prioridades

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Reproductor de DVD

•

DVD de EDAN

•

Televisor o Videobeam

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Procedimiento para la toma de decisiones.

•

Determinación de prioridades, justificaciones y criterios. Agrupación de prioridades.

Establecimiento de prioridades

DL 09 –1

PLAN DE LECCIÓN

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

9

Establecimiento de prioridades Instrucciones Presentación del instructor y del asistente.

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de:

Presentación de los objetivos de la lección

•

Describir las categorías donde se agrupen prioridades para la atención de necesidades. TR 9-1.

•

Utilizar los criterios expuestos ante una situación.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

PL 09 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Ambiente de decisión y EDAN

Es conveniente que quienes participen en la evaluación de daños y análisis de necesidades: • no estén afectados directamente por el desastre; • conserven un control sobre sus emociones y mantengan su capacidad de observación y análisis objetivo, aún si han sido afectados; • trabajen como un verdadero equipo. En aquellas situaciones donde la magnitud del evento exige una evaluación amplia y participativa, conviene llegar a una concertación entre las diferentes instituciones actuantes. Trabajando en equipo, se podrá recopilar una valiosa información, realizar un análisis conjunto, priorizar las necesidades y plantear opciones con los recursos existentes. Se debe tener presente que en este ambiente de trabajo, la solución de problemas en equipo, tiene ventajas y limitaciones; debe atenuarse éstas últimas y fortalecer las primeras, de forma que fortalezcan la cohesión del equipo y le faciliten superar la situación de crisis.

2.

Prioridades de intervención inicial

A modo de guía se presentan las prioridades más frecuentes • búsqueda de víctimas, implica desde acciones simples de localización, hasta el empleo de animales entrenados y de sofisticados equipos electrónicos (acústicos, ópticos);

TR 9-2

• rescate, ejecutado por grupos básicos, intermedios o avanzados o asumidas por la misma comunidad, hecho común en los primeros minutos del desastre; • evacuación, ante amenaza inminente o suceso en curso, o por efectos secundarios que amenazan la vida o integridad de las personas. Podrá ser parcial o total dependiendo de la amenaza y del grado de exposición a ella.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

PL 09 – 2

Curso EDAN

Instructor

Prioridades de atención en salud y saneamiento ambiental

TR 9-3

• atención a las personas, regida por los criterios de triage, otorgándole la posibilidad de atención al mayor número de personas, según gravedad de las lesiones, pronóstico de las mismas y beneficio que pueda recibir el paciente de la acción tomada, sea en el lugar, durante el transporte o en ambas. El manejo de cadáveres queda en última prioridad. • suministro de agua, en las primeras horas pequeñas cantidades de agua, así no sea clorada, son necesarias, indicándose las precauciones a tomar antes de consumirla (clorar o hervir). Pasada la fase de impacto puede reiniciarse el suministro mediante tratamiento adecuado para potabilizarla. • eliminación de aguas negras, verificar estado de las instalaciones y evitar la contaminación del agua potable con estos desechos líquidos. • disponibilidad, almacenamiento y manejo de alimentos, igual que con el suministro de agua y disposición adecuada de excretas, el cuidado de este ítem disminuye los factores de riesgo para enfermedades gastrointestinales y de origen hídrico. • alojamiento provisional, cuidando las condiciones de higiene, seguridad y evitando, en lo posible, el hacinamiento. La utilización del autoalbergue (familias que son albergadas en casas de familiares o amigos) es una de las estrategias más adecuadas. Otra posibilidad es proveer material plástico para improvisar techos y paredes, sin desplazar a las personas de la cercanía de sus viviendas. Si es necesario se utilizarán centros comunales, instalaciones deportivas, hangares, bodegas. El alojamiento en escuelas suele provocar deterioro de las instalaciones y puede interrumpir o anular el año lectivo. La instalación de carpas puede terminar en núcleos habitacionales precarios o marginales. • El control de vectores, debe mantenerse vigente en zonas endémicas de paludismo, dengue, fiebre amarilla y cualquier otra transmitida por mosquitos, zancudos, moscas y otros. Debe controlarse también la disposición de residuos sólidos (basuras), para evitar la proliferación de moscas y roedores. • Programas regulares de salud, a raíz de la emergencia se distrae el recurso humano de sus actividades diarias, interrumpiéndose los programas regulares, con situaciones potenciales más peligrosas que las consecuencias directas del evento original.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

PL 09 – 3

Curso EDAN

• vigilancia epidemiológica, aplicada a todos los puntos anteriores, recogiendo información permanente de las condiciones ambientales, estado de salud de los afectados y tomando las acciones pertinentes.

Instructor

TR 9-4

Prioridades de tipo logístico • vías de acceso, ubicación de un puente provisional, remoción de escombros de la vía, habilitación de una pista de aterrizaje o helipuerto. • telecomunicaciones, manteniendo contacto permanente al interior del área afectada y con el exterior de la zona. • elementos o insumos básicos, suministro de energía, gas, combustibles sólidos y líquidos, cloro, bombillos, conductores eléctricos, tomacorrientes, herramientas de corte y de perforación, etc.

TR 9-5

Otras prioridades • restablecimiento de actividades laborales, involucrar a la comunidad afectada en las mismas acciones necesarias para enfrentar las consecuencias del desastre, de forma que se promuevan campos de trabajo, se dé solución a necesidades de recuperación física y a la vez se facilite el proceso de rehabilitación mental y socioeconómica. • actividades recreativas, promover y organizar actividades recreativas para la comunidad y el personal que trabaja en la emergencia. Impulsar en esto la más amplia participación de la comunidad. • aspectos de seguridad, debe reforzarse las medidas tendientes a evitar el vandalismo, mantener el orden público y la seguridad personal. • programas específicos de atención a adultos mayores (ancianos) o niños. • reiniciar las actividades educativas, si han sido interrumpidas o, procurar que se inicien en la fecha habitual. A pesar de poder pasar por obvio, es importante recalcar que una prioridad puede ser también la de establecer control sobre determinadas amenazas y sobre los efectos secundarios de las mismas como en inundaciones con sacos de arena o barreras; deslizamientos con obras prontas de estabilización; incendios con combate, extinción, construcción de barreras, etc.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

EJERCICIO: Terminado el tema de la lección, distribuir el Ejercicio. REPASO: verificar que se trataron todos los objetivos. CIERRE: aclarar dudas y agradecer la atención. Informar que durante todo el tiempo los instructores atenderán las consultas de los participantes. Anunciar la siguiente lección: Repaso General. Recuerde a los participantes que llenen lo correspondiente a la Lección 9 en la Ficha de Evaluación del Curso.

PL 09 – 4

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 10/10/2006

Cambio de formato a Word Cambios en objetivos, cambio de contenidos

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) c:\documents and settings\user\desktop\edan_2006_final\pl_09_edan_establecimiento Ubicación digital y nombre prioridades_2006.doc Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Característica Ubicación y distribución

Tipo: Original

Total de paginas: 6

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:08

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

DL 09 –1

Curso EDAN

LECCIÓN 9 / ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES

EVALUACIÓN

1. Describa tres categorías donde se agrupen prioridades para la atención de necesidades. Intervención inicial: búsqueda, rescate y evacuación Salud y saneamiento ambiental: atención a las personas, suministro de agua, eliminación de aguas negras, suministro de alimentos, alojamiento provisional, control de vectores, programas regulares de salud, vigilancia epidemiológica. Logística: Vías de acceso, sistemas de telecomunicaciones e insumos básicos. Otras prioridades: Actividades laborales, recreativas, seguridad y educación.

Octubre 2006

Establecimiento de prioridades

MD 09 –1

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS

INTERVENCION INICIAL PRIORIDADES

Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

• •

Describir las categorías donde se agrupen prioridades para la atención de necesidades.

Búsqueda

Utilizar los criterios expuestos ante una situación.

Evacuación

Rescate

TR 9-1

TR 9-2

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

ATENCION EN SALUD Y EL SANEAMIENTO AMBIENTAL PRIORIDADES

Atención a las personas,

Suministro de agua,

Eliminación de aguas negras,

Alimentos,

Alojamiento provisional,

Control de vectores,

Programas regulares de salud,

Vigilancia

LOGISTICA PRIORIDADES Vías de acceso Telecomunicaciones Elementos o insumos básicos

epidemiológica TR 9-3

TR 9-4

Rev. 10/2006

Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OTRAS PRIORIDADES Restablecimiento de actividades: l b laborales l recreativas seguridad educativas TR 9-5 Rev. 10/2006

Curso EDAN Descripción de la lección 10 Repaso General Duración

Puntos a cubrir

Preparación

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

1 hora (1:00 h) •

Completar la información entregada y reforzar conceptos.

•

Aclaración de dudas o conflictos incluyendo los almacenados en la canasta.

•

Aclaración de dudas sobre el ejercicio final.

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

El propósito principal es realizar un recorrido por las lecciones aprendidas a fin de lograr afianzar los conocimientos y resolver las inquietudes que tengan los participantes, antes de desarrollar el ejercicio final.

Repaso General

DL 10 –1

PLAN DE LECCIÓN

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

10

Repaso General Instrucciones

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de:

Frente a los participantes se colocarán todos los instructores que facilitaron el curso. Uno de ellos actuará como moderador y se encargará de:

•

Complementar la información entregada y reforzar conceptos. Agradecer la colaboración de

•

Aclarar las dudas o conflictos almacenados en la facilitando y enriqueciendo la canasta. tarea de los instructores.

•

Responder las preguntas de los participantes.

todos los que participaron,

Felicitar al grupo por su integración, responsabilidad y dedicación al trabajo. Presentar los objetivos. Moderar el uso de la palabra. TR 10-1.

Octubre 2006

Repaso General

PL 10 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Repaso

Lección 1. INTRODUCCIÓN Acercamiento e información a los participantes, sobre el curso, los instructores y el personal de apoyo. Presenta el propósito, el objetivo de desempeño y los objetivos de capacitación. Describe el método a seguir. Define evaluación de daños y expone brevemente su ámbito de aplicación. Lección 2. APROXIMACIÓN A LA GESTIÓN DE RIESGOS Brinda las bases necesarias para conocer la doctrina actual, los conceptos y los términos utilizados en gestión de riesgos.

¿Existen anotaciones en la canasta? En caso afirmativo responderlas, al llegar a la unidad pertinente. El instructor que presentó la unidad, será el responsable del repaso de la misma. Verificar que los participantes estén siguiendo sus apuntes.

Lección 3. CARACTERÍSTICAS DE EVENTOS ADVERSOS Clasificación de los eventos según las amenazas y según la velocidad de manifestación de las mismas. Definición de amenazas naturales que frecuentemente desencadenan eventos. Efectos sobre personas, servicios, bienes y ambiente.

¿Quedaron resueltas todas anotaciones en la canasta?

Lección 4. EQUIPOS DE TRABAJO Y EDAN Distintas formas de organizar una evaluación. Ventajas y limitaciones de cada una. Preparación de equipos para evaluar. Lección 5. OPERACIÓN Y LOGÍSTICA Descripción de tipos de evaluación y sus alcances. Recursos materiales indispensables. Condiciones para una evaluación efectiva. Lección 6. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS Concepto de dato y de información, diferencias. Componentes a incluir en la información previa. Técnicas más comunes para recolectar datos postdesastre. Formularios y áreas de evaluación. Ejercicios prácticos. Lección 7. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN Interpretación de mapas. Utilización de los tres elementos básicos: orientación, símbolos y escalas. Categorías de necesidades, definidas internacionalmente. Identificación de necesidades de respuesta inmediata. Lección 8. MEDICIÓN DEL IMPACTO DE UN EVENTO Concepto de impacto. Criterios para la determinación de niveles. Otros elementos de análisis.

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Repaso General

PL 10 – 2

Curso EDAN

Instructor

Lección 9. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES Determinación de prioridades, justificaciones y criterios. Agrupación de prioridades. Lección 10.

REPASO GENERAL

Complementa la información suministrada, refuerza conceptos, aclara dudas y responde a las preguntas de los participantes. Lección 11. COMO EVENTO ADVERSO

IMPLEMENTAR

EL

EDAN

ANTE

UN

Esta Unidad se desarrolla con posterioridad al desarrollo del ejercicio final. Presenta la conformación del equipo EDAN; recomendaciones para el coordinador del equipo. Aspectos que deben informarse a los miembros de un equipo no informados previamente del método del EDAN. Posibles problemas y soluciones para el desarrollo de actividades de evaluación de daños y análisis de necesidades.

Octubre 2006

Repaso General

INFORMACIÓN SOBRE EL EJERCICIO FINAL Hacer entrega del Ejercicio Final; informar a los participantes, que se trata de la misma situación que inició en la Lección 6, con información adicional, aparecida con posterioridad a las 8 horas de sucedido el desastre. Debe diligenciarse el formulario de Evaluación Inicial Complementaria y para ello, necesitarán de la información contenida en el Formulario de Evaluación Preliminar ya diligenciado en las lecciones 6 a 9. El instructor entregará la hoja de instrucciones y posteriormente la hoja 2, después de pasados 10 minutos entregar los mensajes en su totalidad. Es indispensable que cada grupo se transforme en un verdadero equipo. La distribución de funciones y responsabilidades será definitiva para alcanzar el logro del objetivo en el tiempo asignado. Hay libertad para aquellos que deseen trabajar un tiempo adicional. La evaluación de los participantes se centrará en el cumplimiento del objetivo de desempeño, más concretamente en la exactitud de la información contenida en el formulario, el cual será recogido por los instructores. Esto no resta importancia a otro material que desee ser elaborado por el grupo: mapas, cuadros, ilustraciones, etc. Se procurará que todos los grupos presenten por lo menos, una sección del formulario. Los demás participantes deberán estar atentos a cualquier observación, discrepancia o aporte. En todos los casos deberá solicitarse la palabra para mantener orden en el desarrollo de la plenaria. Los instructores estarán atentos a las solicitudes de los grupos.

PL 10 – 3

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 10/10/2006

Cambio de formato a Word Cambios en secuencia de lecciones

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Característica Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) Ubicación y distribución c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_10_repaso general_2006.doc Ubicación digital y nombre Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Tipo: Original

Total de paginas: 5

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:08

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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Repaso General

DL 10 –1

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

OBJETIVOS Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

•

Complementar la información entregada y reforzar conceptos.

•

Aclarar las dudas o conflictos almacenados en la canasta.

•

Responder las preguntas de los participantes.

TR 10-1 Rev. 10/2006

Curso EDAN

EJERCICIO FINAL EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES

OBJETIVO DE DESEMPEÑO Dada una situación de desastre simulada y utilizando el material de trabajo suministrado, los participantes en equipos de trabajo conformados por 4 a 8 integrantes deberán, en un tiempo no mayor de 3 horas y media: • realizar una evaluación de daños • efectuar un análisis de necesidades • proponer acciones prioritarias MATERIALES Descripción de la situación, documentación de la simulación de las lecciones 6 a 9, Manual del participante, Manual de Campo, formulario y materiales de trabajo. DESARROLLO El equipo se organizará; designará un coordinador y se distribuirá las tareas. Completará la información del Formulario Complementario y presentará el trabajo en plenaria para su evaluación. ________________________________________________________________________________

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Inundación

MD FINAL –1

Curso EDAN

Bellavista del Tajo, Provincia de Aguadas Martes 7:20 p.m Continúan las lluvias; hay rumores sobre una nueva avalancha. El río Tajo está crecido y las inundaciones en las tierras bajas están aumentando. __________________BLOQUE 0 _______________________________________________

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Inundación

MD FINAL –2

Curso EDAN

Miércoles 11:30 a.m. INFORME PARCIAL DEL ALCALDE DE BELLAVISTA – BLOQUE 1 El Hospital de Bellavista fue evacuado, sólo se utiliza la sala de cirugía; el convento fue habilitado como centro asistencial con 70 camas, de las cuales 5 están disponibles. Las 11 camas del puesto de socorro están ocupadas. DATO 1A Cadáveres DATO 1B Capilla del cementerio 185; morgue del hospital 50 cadáveres. Se reportan 46 desaparecidos. Se rumora que en la Escuela “Rafael Pombo” hay 60 adultos muertos, este dato no ha sido confirmado.

niños

y

12

No se tiene información acerca de la atención a pacientes fuera de las instalaciones de salud. Pacientes atendidos a nivel hospitalario (Convento y Puesto de Socorro): Los hospitalizados: DATO 1C Menores de 1 año: 3 niñas y 2 niños, Entre 1 y 4 años: 4 niñas y 5 niños, Entre 5 y 14 años: 7 niñas y 6 niños, Entre 15 y 44 años: 10 mujeres y 11 hombres, Entre 46 y 65 años: 5 mujeres y 8 hombres, Más de 65 años: 1 mujer y 2 hombres, A los anteriores se agregan los siguientes pacientes, quienes requieren atención especial para quemados y deben ser remitidos a otros hospitales de otras provincias : DATO 1C Menores de 1 año: 2 niñas, Entre 1 y 4 años: 1 niña y 2 niños, Entre 15 y 44 años: 3 mujeres y 4 hombres, DATO 1Ca Más de 65 años: 1 hombre, Personal de salud DATO 1D Heridos Enfermería 3 Paramédicos 5 Muertos Médicos 2 Enfermería 4 Paramédicos 8 DATO 1E Hay medicamentos suficientes en la ciudad. Se ha solicitado a la Capital del país material para cirugía de ortopedia, para atender los casos de politraumatismo, así como ortopedistas, esta solicitud es considerada de suma importancia. DATO 1F El Programa de Salud Ambiental ha reforzado el control sobre: Octubre 2006

Inundación

MD FINAL –3

Curso EDAN

Recolección y disposición de basuras; se presentan problemas debido a que la vía que conduce al relleno sanitario está interrumpida, siendo necesario habilitar un lugar provisional cercano a la ciudad. Manejo de alimentos; se está colaborando con los organismos de socorro para propiciar medidas de higiene en la manipulación de alimentos y confección de comidas , al igual que se está ejerciendo un control sobre las ventas callejeras, debido a algunos rumores sobre casos de cólera presentados con posterioridad a la ingesta de estos alimentos, hecho que ya ha sido descartado. Alojamiento Temporal; se dispone de cuatro centros o albergues principales que cobijan una gran parte de las familias sin vivienda, acudieron a sus familiares y unos pocos se fueron de la Ciudad. El alojamiento más grande se encuentra en el Centro Polideportivo de la Ciudad, cuyas instalaciones no reúnen las condiciones sanitarias mínimas. Condiciones Sanitarias generales de la Ciudad; hay dispositivos para distribución temporal de agua para consumo humanos; largas colas se hacen en los lugares de distribución. El sistema de alcantarillado está funcionando. Debido a los intensos olores a gasolina, se ha solicitado la visita de expertos para que constaten si hay o no riesgo de explosión en el sistema de alcantarillado. Programas de Salud; Todos los programas han sido suspendidos por falta de personal, se espera reforzarlos en tres semanas.

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Inundación

MD FINAL –4

Curso EDAN

Miércoles 11:30 a.m. INFORME PARCIAL DEL COMITE DE EMERGENCIAS DE BELLAVISTA BLOQUE 2 DATO 2A Las labores de reconocimiento del área del desastre, indican que las actividades de búsqueda y rescate fueron asumidas por los grupos de socorro de la localidad y por la comunidad misma. La creciente demanda ha generado la necesidad de solicitar a la Comunidad Internacional la ayuda de grupos especializados de Búsqueda y Rescate, con énfasis en rescate urbano y específicamente en espacios confinados. DATO 2B Los incendios no han sido totalmente dominados; los bomberos solicitan refuerzos de las ciudades vecinas consistentes en personal, carros cisterna y personal y equipo para algunos requerimientos específicos de colapsos e incendios en depósitos de sustancias químicas peligrosas. DATO 2C Heridos 2427? entre leves, moderados y graves. La gran mayoría se atendió en forma prehospitalaria, dado las dificultades del hospital por el efecto mismo de la avalancha y la necesidad de atender inmediatamente.La mayoría de lesiones fueron por traumas leves. laceraciones y fracturas. Total atendidos en el área del desastre, en forma ambulatoria por la Cruz Roja y por el personal de salud: Menores de 1 año: 13 niñas y 17 niños, Entre 1 y 4 años: 150 niñas y 140 niños, Entre 5 y 14 años: 350 niñas y 393 niños, Entre 15 y 44 años: 570 mujeres y 655 hombres, Entre 46 y 65 años: 77 mujeres y 57 hombres, Más de 65 años: 1 mujeres y 4 hombres, Los remitidos al Hospital: Menores de 1 año: 5 niñas y 2 niños, Entre 1 y 4 años: 5 niñas y 7 niños, Entre 5 y 14 años: 7 niñas y 6 niños, Entre 15 y 44 años: 13 mujeres y 15 hombres, Entre 46 y 65 años: 5 mujeres y 8 hombres, Más de 65 años: 1 mujer y 3 hombres, Octubre 2006

Inundación

MD FINAL –5

Curso EDAN

DATO 2D Dentro del área urbana un total de 520 viviendas fueron destruídas; 400 más, requirieron ser evacuadas y 2.800 necesitan de alguna reparación, siendo ocupadas por sus dueños una vez descartada la inestabilidad de la estructura; muchas de éstas personas solicitaron rollos plásticos para usarlos como cubierta. Se solicitaron 1200 rollos de 40 metros de largo x 2 metros de ancho, calibre 4; este elemento, que se agotó en Bellavista, debe ser traído de otras provincias. En zonas rurales vecinas a la ciudad, se perdieron totalmente 100 viviendas, las familias afectadas, serán reubicadas dentro de un programa de auto-construcción. DATO 2E Se considera que la Provincia es autosuficiente en cuanto a materiales de construcción. DATO 2F El alojamiento que se encuentra el Polideportivo de la Ciudad no reúne las condiciones necesarias para tantas familias como actualmente tiene, se ha solicitado a la Capital del país, catres individuales, sábanas y cobijas, además de: 3800 menajes de cocina 19000 equipos personales de ropa y aseo (3800 familias x 5 personas en promedio). DATO 2G Oficinas Públicas destruidas 3 afectadas 2 (20 a 30%) Escuelas destruidas 2 afectadas 4 (15 a 30%) Universidades afectados 1 (10%) Centro Histórico afectado (45%)

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MD FINAL –6

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Miércoles 11:30 a.m. SEGUNDO INFORME PARCIAL DEL ALCALDE DE BELLAVISTA BLOQUE 3 DATO 3A Alcantarillado: Hay reportes y solicitudes de reparación de las acometidas domiciliarias, algunos rumores mencionan malos olores en las tuberías de agua potable. En el sector de La Tullecía, los vecinos reportaron fuerte olor a gasolina en la alcantarilla que cruza la avenida. Es necesario solicitar la visita de expertos para que constaten si hay o no riesgo de explosión en el sistema de alcantarillado. DATO 3B Planta de Tratamiento de Aguas: Se reportaron serios daños en la bocatoma que abastece al acueducto así como en la tubería entre la presa y la planta, a pesar de los trabajos emprendidos sólo está llegando un 60% de la provisión habitual. El único tanque de tratamiento se afectó, siendo necesaria su inutilización. encuentran en perfecto estado de funcionamiento.

][Los

Cloradores se

En (NO VA Corralito) Bellavista hay cuatro tuberías madres, las cuales están conservadas; lamentablemente hay materiales sólidos (barro), en prácticamente todas las redes de distribución, hecho que ha obligado a un cierre temporal mientras se inician labores de limpieza y reparación. ][ Un camión cisterna o carrotanque está siendo llenado con el agua tratada que aún se produce en la Planta. ][ Pruebas de calidad de agua demuestran buen estado hasta la salida de la planta, algunas muestras indican contaminación con aguas negras en las redes de distribución y en los puntos de uso final (viviendas). DATO 3C Energía Eléctrica: Los daños que se presentan en dos de las torres de interconexión eléctrica (ubicadas en una zona de deslizamiento), podrían afectar la generación de energía, aún cuando los sistemas y equipos de la estación generadora no están dañados. La estación transformadora ubicada al sur de Bellavista sufrió serios daños, hecho que obligó a la suspensión total del suministro. Algunas redes de distribución se vieron afectadas y hay una gran cantidad de instalaciones domiciliarias destruidas o defectuosas, que obligarán a la suspensión temporal de la energía en muchos sectores de la ciudad, conservándose el servicio en centros hospitalarios, escuelas, alumbrado en vías públicas y aquellos sectores no afectados. DATO 3D Gas Natural: En Bellavista el 78% de las viviendas utiliza gas natural para las cocinas. Este servicio fue suspendido preventivamente, mientras se controlan los escapes y se inspeccionan las redes de distribución y acometidas domiciliarias. Se espera restablecer el servicio en unos quince días.

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MD FINAL –7

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DATO 3E Comunicaciones: Se perdió la señal de televisión, télex, telegrafía y la conexión telefónica con el resto del país; de la capital enviarán una estación provisional para restablecer los servicios, se espera que de tres a cinco días estarán en funcionamiento. El daño en los repetidores de radio-comunicaciones es leve, empresas particulares locales esperan iniciar labores el día de mañana. Las radioayudas del aeropuerto no presentaron daño físico; serán operadas con generadores eléctricos provisionales, iniciando su operación el próximo jueves. DATO 3F Transporte: El puente sobre el río Tajo se destruyó con la avalancha incomunicando a Bellavista con el resto del país, no hay ninguna otra vía. Ingenieros militares iniciaron la construcción de un puente militar para el restablecimiento provisional del paso en unos ocho días. Un cable de acero instalado permite el paso de carga hasta de trescientos kilos.

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MD FINAL –8

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Miércoles 11:30 a.m. INFORME PARCIAL DE LA CAMARA DE COMERCIO DE BELLAVISTA BLOQUE 4 DATO 4A Si bien el daño físico se limitó a la zona del río, la destrucción del puente de acceso a Bellavista afectará en forma importante la vida de la población. La inundación comprometió un 20% del área dedicada a la producción agropecuaria, representada en cerca de 400 hectáreas de cultivos y 300 de ganadería; pequeños propietarios se han afectado, hecho que ha sido agravado por los problemas de transporte y por ende la comercialización de los productos del agro de toda la provincia. ][ DATO 4A1 El cable instalado es insuficiente y los altos costos del transporte aéreo generarán pérdidas importantes, estimadas en 200 millones de pesos diarios. Se solicita comedidamente a todos los medios de comunicación que informen a la ciudadanía de todo el país que no es necesario el envío de alimentos al lugar de la tragedia, ya que hay suficiente producción en la zona y lo que se requiere es más apoyo económico para compras locales. DATO 4B El Grupo Manufacturero de Bellavista “GMB”, reportó la destrucción de 40 empresas familiares de artesanías, y exige del gobierno un programa de financiamiento para el restablecimiento de sus negocios. El comercio organizado, el turismo y el Comercio reportó: DATO 4C Establecimientos comerciales destruidos 12 afectados 35 DATO 4D Hoteles y centros turísticos destruidos 2 afectados 8 DATO 4E Bancos y establecimientos financieros destruidos 3 afectados 6 A más de los propietarios se afectará el turismo de clase media. DATO 4F Los daños se estiman en una 2000 millones de pesos, que serán asumidos en un alto porcentaje por las empresas aseguradoras. A pesar del daño se espera continuar con el servicio en los establecimientos que no sufrieron daño.

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MD FINAL –9

EVALUACION INICIAL DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES Evaluación Preliminar ELABORACION: FECHA: AÑO _9.__ MES _X___ DIA ___X__ HORA 18 :00 Lunes PRESENTADO POR (Nombre/Institución: ________GRUPO # X___________________ UBICACION ESPACIAL PROVINCIA (DPTO):______Aguadas______________________ MUNICIPIO: ______Bellavista del Tajo______________ AREA/ZONA: ______Urbana y Rural_________________ ACCESO TIPOS DE VIAS ESTADO AEREA TERRESTRE FLUVIAL MARITIMA OTRA

SIN DAÑO X

AFECTADO

DESTRUIDO No funciona Caída del puente Sin datos Sin datos Sin datos

X

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, señas...) DISTANCIA __________ DESDE ______________ TIEMPO __9 horas_ DESDE _la capitaldel país CONDICIONES CLIMATICAS: DESPEJADO NUBLADO LLUVIOSO LLUVIA TORRENCIAL OTRO: _______________________________

HASTA ______________ HASTA __Bellavista____

X

TEMPERAT. VIENTOS

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (Fecha) Lunes AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO 7 : 18 OCURRENCIA

TIPO DE EVENTO GENERADOR: TERREMOTO TSUNAMI ERUPCIONES VOLCANICAS DESLIZAMIENTOS

TORMENTAS TROPICALES INUNDACIONES SEQUIAS OTRO: ______________________

X

DESCRIPCION DEL EVENTO: ___INTENSAS LLUVIAS QUE GENERARON DESLIZAMIENTOS, REPRESAMIENTO DE LAS AGUAS DEL RIO TAJO, FINALMENTE LA FORMACION DE UNA AVALANCHA QUE SE VINO SOBRE LA POBLACION En terremotos, indicar intensidad utilizando la escala modificada de MERCALLI: I II III IV V VI VII VIII IX X XI

XII

EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos) ___INTENSAS LLUVIAS, INCENDIOS POR CORTOCIRCUITOS, DESLIZAMIENTOS, ____________________________________________________________________________ IMPACTO DEL EVENTO:

Nivel I

Nivel II

Nivel III

Nivel IV

PREDOMINA UNA MOVILIZACION LOCAL Y PROVINCIAL HASTA EL MOMENTO

INUNDACION

EP Pag.1

Evaluación Preliminar EFECTOS ADVERSOS SALUD HERIDOS HOSPITALES AMBULATORIOS

CADAVERES

Sin datos La mayoría atendidos prehospitalariamente

2100

40 cadáveres 60 Capilla del cementerio

MORGUE OTROS LUGARES

Rumores acerca de un total de 200 muertos

RECURSO HUMANO DE SALUD AFECTADO HERIDOS*

MUERTOS 2

MEDICOS ENFERMERAS Otro personal

* o incapacitados para laborar

12

LINEAS VITALES SIN DAÑO

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

AGUA POTABLE

X

X

ALCANTARILLADO

X

X

ENERGIA

X

X

TELECOMUNICACIONES

X

X

TRANSPORTE

X

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

X

OBSERVACIONES AGRIETAMIENTO EN TANQUES

X

ESTARA CONTAMINANDO AGUA ? NO SE CONOCE EL DAÑO

X

x

DAÑO EN LOS REPETIDORES X

DAÑO EN PUENTE-CIERRE APTO.

VIVIENDA Y EDIFICIOS PUBLICOS SIN DAÑO CENTRO ASISTENCIALES

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

DEFICIENTE

X

NO FUNCIONA X

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

OBSERVACIONES

EVACUACION DEL HOSPITAL

EDIFICIOS PUBLICOS

X

SIN DATOS

DAÑOS EN LA ALCALDIA

CENTROS DOCENTES

X

SIN DATOS

ESCUELAS AFECTADAS

LUGARES DE AFLUENCIA MASIVA VIVIENDAS

X HABITABLE

NO HABITABLE

1.000

300

SIN DATOS

IGLESIAS-TEATROS AFECTADOS

DESTRUIDO 380

VER CRITERIOS EN MC.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA SIN DAÑO

SECTOR PRIMARIO AGRICULTURA GANADERIA SECTOR SECUNDARIO FABRICAS INDUSTRIAS SECTOR TERCIARIO COMERCIO BANCOS HOTELES OTROS

AFECTADO

300 HECT. 150 HECT. SIN DATOS SIN DATOS SIN SIN SIN SIN

DATOS DATOS DATOS DATOS

DESTRUIDO

COMENTARIOS: ____ES PREOCUPANTE LA POSIBLE CONTAMINACION DEL AGUA POTABLE CON LAS AGUAS NEGRAS; DEBE DESCARTARSE PARA EVITAR ENFERMEDADES POSTERIORES. _______________________________________________________ ____A PESAR DE NO CONTAR CON DATOS MUY EXACTOS, EN EL AREA RURAL SE MENCIONAN A 300 FAMILIAS COMO LAS PROPIETARIAS Y AFECTADAS DIRECTAS POR LAS INUNDACIONES. HAY FALTA DE INFORMACION SOBRE EL SECTOR PRODUCTIVO URBANO, SIN EMBARGO, ES DE ESPERAR SERIOS EFECTOS POR LA INTERRUPCION DEL TRANSPORTE Y LOS SERVICIOS PUBLICOS. SE RECOMIENDAN ESTUDIOS MAS PROFUNDOS A FIN DE EVITAR UNA CRISIS ECONOMICA EN LA ZONA.

EP Pag.2 INUNDACION

EVALUACION PRELIMINAR RECURSOS DISPONIBLES HUMANOS

TIPO 2 médicos 1 grupo de búsqueda y rescate 25 voluntarios de Defensa Civil 20 voluntarios de la Cruz Roja Bomberos (sin datos sobre número)

CANTIDAD

MATERIALES 2 carros bomba 1 unidad de rescate 1 unidad médica de Cruz Roja 2 ambulancias 3 vehículos de policía Poco equipo de maquinaria pesada

ECONOMICOS

Limitados por la situación que pasa el país. Se apropiaron recursos del presupuesto nacional.

ANALISIS DE NECESIDADES TIPO PRIORIDAD HUMANOS

MATERIALES

ECONOMICOS

CANTIDAD

Técnicos en hidrocarburos

3

A

Equipos de trauma

4

A

Personal de rescate especializado

20

A

Unidades de rescate Equipos de cirugía y trauma

3 4

A A

Maquinaria pesada

10

A

Compras locales y contratos de personal

US $ 200.000.oo

A

COMENTARIOS: El equipo EDAN sugiere priorizar las labores de búsqueda, rescate, atención a los heridos; igualmente el restablecimiento del puente caido y la iniciación de un puente aéreo con helicópteros. Debe controlarse los incendios.

INUNDACION

EP Pag.3

EVALUACION INICIAL DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES Evaluación Complementaria ELABORACION: FECHA: AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA 11: 30 Aprox. PRESENTADO POR (Nombre/Institución: ________Grupo #______________________ UBICACION ESPACIAL PROVINCIA (DPTO):__________AGUADAS________________________ MUNICIPIO: __________BELLAVISTA DEL TAJO_____________ AREA/ZONA: _URBANA Y RURAL/B. DEL RIO Y PEDREGAL_ ACCESO TIPOS DE VIAS ESTADO SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO AEREA X TERRESTRE X FLUVIAL Sin datos MARITIMA Sin datos OTRA Sin datos _Aeropuerto bloqueado, Puente destruído________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, señas...) DISTANCIA _Sin datos_ DESDE ______________ TIEMPO 9 horas DESDE capital del país CONDICIONES CLIMATICAS:

HASTA ______________ HASTA Bellavista

DESPEJADO NUBLADO LLUVIOSO X LLUVIA TORRENCIAL OTRO: _______________________________

TEMPERAT. 20 grados VIENTOS

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (Fecha) AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO TIPO DE EVENTO GENERADOR: TERREMOTO TSUNAMI ERUPCIONES VOLCANICAS DESLIZAMIENTOS

07 : 18 OCURRENCIA

TORMENTAS TROPICALES INUNDACIONES X SEQUIAS OTRO: ______________________

DESCRIPCION DEL EVENTO: BLOQUE 0 AVALANCHA GENERADA POR INTENSAS LLUVIAS, QUE COMPROMETIO LA POBLACION. ES POSIBLE QUE SE PRESENTE UNA NUEVA AVALANCHA. En terremotos indicar la magnitud, utilizando la escala de Ritchter: Grado: Epicentro: Distancia del epicentro a la Zona Evaluada: EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias) ____________Incendios por cortocircuitos, deslizamientos, anegación_______________ _____________Contaminación del agua _____________________________________________ ____________________________________________________________________________ IMPACTO DEL EVENTO:

Nivel I

Nivel II

Nivel III

Nivel IV

Sobrepasó capacidad provincial, ésta está también comprometida, por ello interviene lo nacional

INUNDACION

EC Pag.1

EFECTOS ADVERSOS SALUD HERIDOS Atención Prehospitalaria

2C

2C

Pacientes remitidos a Centros Asistenciales EDAD Menos de 1 1-4 Masculino 2 7 Femenino 5 5 SubTotal 7 12 Pacientes ambulatorios EDAD Menos de 1 Masculino 17 Femenino 13 SubTotal 30

1-4 140 150 290

5-14 6 7 13

15-44 15 13 28

5-14 393 350 743

15-44 655 570 1225

Total de pacientes atendidos a nivel prehospitalario EDAD Menos de 1 1-4 5-14 1C+2C Masculino 19 147 399 Femenino 18 155 357 SubTotal 37 302 756

45-65 8 5 13

45-65 57 77 134

15-44 670 583 1253

45-65 65 82 147

15-44

45-65

Más de 65 3 1 4

Total 41 36 77

Más de 65 4 1 5

Total 1266 1161 2427

Más de 65 7 2 9

Total 1307 1197 2504

Atención en Centros Asistenciales Ambulatorios EDAD Masculino Femenino SubTotal

1C

1Ca

1B

1B

Hospitalizados EDAD Masculino Femenino SubTotal

Menos de 1 Sin datos Sin datos Sin datos

Menos de 1 2 5 7

1-4

5-14

1-4 7 5 12

5-14 6 7 13

15-44 15 13 28

45-65 8 5 13

Más de 65

Más de 65 3 1 4

Total

Total 41 36 77

Remitidos AUN NO SE HAN REMITIDO, LO SERAN, POR TANTO ESTAN INCLUIDOS EN EL ANTERIOR EDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 Total Masculino 2 4 1 7 Femenino 2 1 3 6 SubTotal 2 3 7 1 13 Total pacientes atendidos a nivel de Centros Asistenciales EDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 Total Masculino 2 7 6 15 8 3 41 Femenino 5 5 7 13 5 1 36 SubTotal 7 12 13 28 13 4 77 MUERTOS OFICIAL MASC. FEM. Total NO OFICIAL MASC. FEM. Total Adultos Sin datos Adultos 12 Niños Sin datos Niños 60 Total 235 Total 72 DESAPARECIDOS

46

INUNDACION

EC Pag.2

Información sobre Centros asistenciales Estructura física 1A CENTROS ASISTENCIALES Hospital de Bellavista Puesto de Socorro X

SIN DAÑO X

AFECTADO

DESTRUIDO FUNCIONA

NO FUNCIONA DEFICIENTE X

X

CONVENTO ?

D Pérdida de recurso humano en Salud

Pérdida de equipos y suministros: Areas de hospitalización y atención de trauma

HERIDOS* MUERTOS MEDICOS 2 ENFERMERAS 3 4 Otro personal 5 8 *o incapacitados para el trabajo Necesidades de reubicación de pacientes (Usar hojas adicionales si es necesario) Diagnóstico Quemados < de 1 año

Cantidad 2

Lugar sugerido Transporte sugerido Unidad de CUIDADOS INT. Helitransportado y medicado

Quemados 1 a 4 años

3

Unidad de CUIDADOS INT.

Helitransportado y medicado

Quemados 15-44 años Quemados > de 44 años

7 1

Unidad de CUIDADOS INT, Unidad de CUIDADOS INT.

Helitransportado y medicado Helitransportado y medicado

Camas existentes: ____81_______

1A

Camas disponibles: ______5______

Servicios que pueden prestarse:1E

______Gracias al envío de equipos desde la capital, se está atendiendo primeros auxilios y estabilización, ortopedia, pediatría y cirugía menor_____________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Efectos Secundarios en Salud 1F Basuras: Relleno sanitario se encuentra aislado, hay dos opciones: se restablece una vía temporal o, se dispone de un botadero temporal. Se sugiere la primera por su menor costo e implicaciones sanitarias. Es conveniente hacer paralelamente una campaña educativa a la comunidad. Alimentos: Existe una manipulación adecuada de alimentos. Hay un buen control sobre ventas callejeras. Se descartó un brote de cólera._______________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________ Concentración de personas: De los cuatro albergues que existen, uno, el más grande, en el polideportivo, no reune las condiciones higiénicas necesarias. Es conveniente verificar en qué medida el corte en los servicios pueda estar afectando el funcionamiento de estas instalaciones.___2F____________ Condiciones ambientales: Adicional a lo anotado anteriormente, se ha iniciado una distribución de agua potable a la población en general, con formación de largas colas. A pesar de que el alcantarillado se encuentra funcionando, hay fuertes olores a gasolin, razón por la cual se solicitan experrtos. 3A Interrupción de programas de salud: Todos los programas de salud han sido interrumpidos por falta de personal, serán reforzados en 3 semanas.___________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

INUNDACION

EC Pag.3

LINEAS VITALES Agua Potable SIN DAÑO

3B

3B 3B 3B

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

SOLUC. LOCAL

Presa o pozo

SIN DATOS

Bocatoma

X

X

X

Tuberías de conducción

X

X

X

Almacenamiento

SIN DATOS

Desarenadores

SIN DATOS

Tanques

X

Cloradores

X

Tuberías madres

X

X

AYUDA EXT.

X

OBSERVACIONES

FUE INUTILIZADO

X X

Redes de distribución

X

X

X

CALIDAD DEL AGUA EN:

3A 3A 3B

Bocatoma

SE REPORTAN DAÑOS SERIOS PERO NO HAY DATOS SOBRE CONTAMINACION

Salida del Acueducto

PRUEBAS DEMUESTRAN BUEN ESTADO A LA SALIDA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO

Red de distribución

MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDAS

Usuarios finales

MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDAS

1F

Alcantarillado SIN DAÑO

1F

AFECTADO

Sistema de aguas negras

X

DESTRUIDO

FUNCIONA

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

X

Sistema de aguas lluvias

SIN DATOS

3A 1F

Descarga final

SIN DATOS

3C

Energía

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

X

OBSERVACIONES

CONTAMINA AGUA

Presencia sustancias químicas RUMORES ACERCA DE PRESENCIA DE HIDROCARBUROS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

SIN DAÑO

Estaciones generadoras

AFECTADO

DESTRUIDO

X

FUNCIONA

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

OBSERVACIONES

X

Redes de interconección

X

SIN DATOS

Estaciones transformadoras

X

X

EL SERVICIO SE CON-

Redes de distribución

X

X

SERVA EN ALGUNOS

Instalaciones domiciliarias

X

X

SECTORES

EC Pag.4 INUNDACION

3E Telecomunicaciones SIN DAÑO

Estaciones repetidoras Redes de Telefonía Radiocomunicaciones Telegrafía Télex Faros Radio ayudas Radiodifusión comercial Televisión

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

X X X X X

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

SOLUC. LOCAL

X

X X

X X

X

X

X X

OBSERVACIONES

REPARACION EN 3-5DIAS DAÑADA SOLO CON EXT. MAÑANA SE RESTABLECE

X X

X

SIN DATOS X SIN DATOS

AYUDA EXT.

X

X

PTE. GENERADORES X

3F Transporte SIN DAÑO

Vías terrestres de acceso Puentes Líneas Férrea Puertos Aeropuertos Servicio público de transp. Maquinaria pesada Otro Aéreo Otro terrestre Otro marítimo

3D Redes de Gas

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

X

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

SOLUC. LOCAL

X X

X X

X

SIN DATOS SIN DATOS X SIN DATOS X SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS

AYUDA EXT.

X

OBSERVACIONES

CAIDA DEL PUENTE HAY CABLE PROVISIONAL

CONDICION CLIMATICA

X

SE REQUIERE MAS

78% DE LA POBLACI´ON LO USA, FUE SUSPENDIDO PREVENTIVAMENTE, 15 DIAS SE RESTABLECE. QUE LO SUSTITUIRA ? CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS, ESCAPE EN REDES DE COMBUSTIBLE COMO OLEODUCTOS ? 1F

Otros (Especifique)

2G VIVIENDA Y EDIFICACIONES PUBLICAS SIN DAÑO

Oficinas públicas Centros docentes en general Lugares de afluencia masiva Centros Históricos Vivienda

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

3 2

SIN DATOS SIN DATOS

2 EN 20 A 30% 5 EN 10 A 30 % X 45%

HABITABLE 4D

NO HABITABLE

DESTRUIDA

Urbana Rural

2.800

400

520 100

Total

2.800

400

620

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

OBSERVACIONES

ESCUELAS4 UNIVERSIDAD IGLESIAS Y TEATROS ?

Observaciones: __CUANDO HABLAMOS DE HABITABLE NOS REFERIMOS A VIVIENDAS QUE FUERON AFECTADAS, PERO LEVEMENTE Y PUEDEN SER OCUPADAS, REQUIRIENDO DE ALGUNAS REPARACIONES,_2D_____________________ __________________________________________________________________________

INUNDACION

EC Pag.5

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Sector Agropecuario (Sector Primario) 4A SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Areas de producción agrícola 400 hectáreas 20% del total Areas de explotación pecuaria 300 hectáreas Area de explotación pesquera Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservación Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de lo afectado: Se estima en 200 millones de pesos diarios, debido sólamente a la afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre. No hay más datos sobre otros estimativos. 4A

(?)

Cálculo económico de las pérdidas:

Sector Industrial y Manufacturero (Sector Secundario) 4B SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Producción de materia prima 40 famiempresas Areas de procesamiento y producción Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de productos afectados: 40 Empresas familiares destruídas. Adicionalmente puede deducirse afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos. Cálculo económico de las pérdidas:

Sector Bancario Turístico y del Comercio (Sector Terciario) Bancos y Entidades Financieras

SIN DAÑO

AFECTADO 6

PORCENTAJE Sin datos

DESTRUIDO 3

4E

Infraestructura física (edificaciones, oficinas) Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservación Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos. Cálculo económico de las pérdidas:

Hoteles y Establecimientos Turísticos

SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura física (edificaciones, oficinas) 8 Sin datos 2 Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservación Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos. Cálculo económico de las pérdidas: Complica la situación la destrucción del 45% de la zona histórica. 4F Una estimación inicial menciona la cifra de 2000 millones de pesos, que serán asumidos por las aseguradoras.

4D

Comercio

4C

SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura física (edificaciones, oficinas) 35 Sin datos 12 Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservación Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos. Cálculo económico de las pérdidas: A lo anterior se agrega las pérdidas por la disminución del turismo y la disminución de

la capacidad adquisitiva..

INUNDACION

EC Pag.6

ACCIONES REALIZADAS HASTA EL MOMENTO:

Fecha Lunes 7:18

Hora Verificación de lo sucedido en Bellavista 11:30 Habilitación de la capilla del cementerio como lugar de recepción de cadáveres Evacuación del hospital hacia el convento

12:30 Inicio del restablecimiento de los servicios públicos con el personal disponible 15:00 Orden a la Policía de apoyar las labores de socorro y mantener el orden público Solicitud de apoyo de equipos de búsqueda y rescate a otras provincias 2A Apropiación de recursos del presupuesto nacional 17:30 Solicitud de grupos especializados de rescate a nivel internacional 18:00 Se elaboró y entregó el informe preliminar de EDAN Miércoles 11:30 Supervisión en la manipulación de alimentos 1F Investigación de rumores sobre casos de cólera (descartados) 1F Suministro de agua potable Solicitud de expertos en hidrocarburos 1F Solicitud de refuerzos para bomberos Solicitud de rollos plásticos para reponer cubiertas de viviendas 2D Solicitud de vituallas a la capital, para atender familias del polideportivo 1F Se está practicando control sobre el suministro de agua potable Corte en el suministro de energía, se mantendrá en áreas críticas Construcción por particulares de una nueva torre de antenas. 3E Instalación de un cable provisional para transporte sobre el río dulce.

INUNDACION

?

EC Pag.7

ANALISIS DE NECESIDADES TIPO

Medicamentos

CANTIDAD

SOLUC. LOCAL

APOYO EXTER. PRIORIDAD

No hay necesidades importantes; se considera a Bellavista como autosuficiente.

Analgésicos Anestésicos Antibióticos Cardiovasculares Esteroides Vacunas Otros

Suministros/Equipos de Salud 1E Recursos Humanos

Equipos de trauma *

4

X

1A

Medicina/Odontología Cirugía

Lo descrito en otros.

Banco de Sangre/Rayos X Transporte de pacientes Otros

* compuestos cada uno por 1 ortopedista, 1 cirujano, 1 anestesiólogo, 1 instrumentadora y 1 circulante. (aclarar) c/u trae su instrumental, material de sutura, osteosíntesis, equipo de anestesia y monitoreo.

Agua y Saneamiento Ambiental 3A Recursos Humanos Ingenieros sanitarios

3

X

A

Tratamiento de agua

15

X

A

Equipos de cloración portables

Distribución de agua Control de Vectores Manejo de Excretas/basura Otros

INUNDACION

EC Pag.8

ANALISIS DE NECESIDADES TIPO

CANTIDAD

SOLUC. LOCAL

APOYO EXTER. PRIORIDAD

Alimentación No hay necesidades importantes; se considera a (Bellavista) como autosuficiente. 4A1 Recursos Humanos Cereales/Leguminosas/Granos

Aceites/Grasas Lácteos/Carnes Otros

Refugio/Vivenda/Eléctrico/Construcción 2E Recursos Humanos Refugio/Vivienda Electricidad Construcción Otros

Rollos plásticos de 40x2mts Cal.4

1200

X

A

2D

Logística/Administración Recursos Humanos Logística/Administración Transporte Radiocomunicaciones Otros

Catres, sábanas, mantas

2F Necesidades Personales Recursos Humanos Vestuario

Equipos de ropa

19.000

X

B

2F

X

B

2F

Ropa de cama/frazadas Higiene personal Menaje de cocina

Completo familia de 6 personas

3.800

Otros

INUNDACION

EC Pag.9

ANALISIS DE NECESIDADES

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Solución local) Recursos humanos:

Equipo:

______________________________________ ______________________________________ ______________________________________

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

Búsqueda y rescate urbano Búsqueda y rescate en campo abierto Operaciones con productos químicos Otros _________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Apoyo externo) Recursos humanos:

Equipo:

2B _6 Unidades de bomberos_________________ 2A _3 Unidades de Rescate especializadas______ ______________________________________

de P.químicos para las 6 u. de bomberos _______________________________________ _______________________________________

2B

2A Búsqueda y rescate urbano

1F

X Búsqueda y rescate en campo abierto Operaciones con productos químicos X Otros _El quipo de investigación de hidrocarburos ______en alcantarillados________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

Necesidad de recursos económicos Objeto Aporte local Apoyo externo Sub-total _ Adquisición de combustibles ___ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000_ _Contratación de personal______ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000_ _Compra de alimentos/albergues_ _US$ 99.000 __ _____________ __US$ 90.000_ _Alquiler de maquinaria pesada___US$100.000__ _____________ __US$100.000_ _Reconstrucción de infraestructura _____________ US 2'000.000__ US $ 2'000.000_

COMENTARIOS El equipo de EDAN sugiere como actividades prioritarias: Reforzar el sistema de combate contra incendios, reemplazando el personal actual. Continuar con las labores de salvamento y rescate. Garantizar la remisión de los pacientes quemados Restablecer la vía que va hacia el relleno sanitario 1F Construir las facilidades sanitarias requeridas en el polideportivo Restablecer los programas regulares de salud lo más pronto 1F Efectuar lo antes posible el estudio sobre la presencia de hidrocarburos en alcantarillas 1F/3A Establecer un puente aéreo y utilizar al máximo el sistema de cable instalado Se sugiere efectuar un análisis específico para infraestructura productiva Debe iniciarse cuanto antes un estudio de microzonificación y de reordenamiento urbano ?

INUNDACION

EC Pag.10

Curso EDAN

EJERCICIO FINAL EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES

OBJETIVO DE DESEMPEÑO Dada una situación de desastre simulada y utilizando el material de trabajo suministrado, los participantes en equipos de trabajo conformados por 4 a 8 integrantes deberán, en un tiempo no mayor de 3 horas y media: • realizar una evaluación de daños • efectuar un análisis de necesidades • proponer acciones prioritarias MATERIALES Descripción de la situación, documentación de la simulación de las lecciones 6 a 9, Manual del participante, Manual de Campo, formulario y materiales de trabajo. DESARROLLO El equipo se organizará; designará un coordinador y se distribuirá las tareas. Completará la información del Formulario Complementario y presentará el trabajo en plenaria para su evaluación. ________________________________________________________________________________

Octubre 2006

Terremoto

MD FINAL –1

Curso EDAN

Corralito, Provincia de Piedras Martes 07:20 p.m Se presentó una réplica de 7.5 en la escala de Richter.

BLOQUE 0

________________________________________________________________________________

Octubre 2006

Terremoto

MD FINAL –2

Curso EDAN

Miércoles 11:30 a.m.

BLOQUE 1

INFORME PARCIAL DEL ALCALDE DE CORRALITO El Hospital de Corralito fue evacuado, sólo se utiliza la sala de cirugía; el convento fue habilitado como centro asistencial con 70 camas, de las cuales 5 están disponibles. Las 11 camas del puesto de socorro están ocupadas. DATO 1A Cadáveres Capilla del cementerio 185; morgue del hospital 50 cadáveres. DATO 1B Se reportan 46 desaparecidos. Se rumora que en la Escuela “Rafael Pombo” hay 60 adultos muertos, este dato no ha sido confirmado.

niños

y

12

No se tiene información acerca de la atención a pacientes fuera de las instalaciones de salud. Pacientes atendidos a nivel hospitalario (Convento y Puesto de Socorro): Los hospitalizados: DATO 1C Menores de 1 año: 3 niñas y 2 niños, Entre 1 y 4 años: 4 niñas y 5 niños, Entre 5 y 14 años: 7 niñas y 6 niños, Entre 15 y 44 años: 10 mujeres y 11 hombres, Entre 46 y 65 años: 5 mujeres y 8 hombres, Más de 65 años: 1 mujer y 2 hombres, A los anteriores se agregan los siguientes pacientes, quienes requieren atención especial para quemados y deben ser remitidos a otros hospitales de otras provincias : Menores de 1 año: 2 niñas, DATO 1C Entre 1 y 4 años: 1 niña y 2 niños, Entre 15 y 44 años: 3 mujeres y 4 hombres, Más de 65 años: 1 hombre, DATO 1Ce Personal de salud DATO 1D

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Terremoto

MD FINAL –3

Curso EDAN

Heridos Enfermería 3 Paramédicos 5 Muertos Médicos 2 Enfermería 4 Paramédicos 8 DATO 1E Hay medicamentos suficientes en la ciudad. Se ha solicitado a la Capital del país material para cirugía de ortopedia, para atender los casos de politraumatismo, así como ortopedistas, esta solicitud es considerada de suma importancia. El Programa de Salud Ambiental ha reforzado el control sobre: DATO 1F - Recolección y disposición de basuras; se presentan problemas debido a que la vía que conduce al relleno sanitario está interrumpida, siendo necesario habilitar un lugar provisional cercano a la ciudad. - Manejo de alimentos; se está colaborando con los organismos de socorro para propiciar medidas de higiene en la manipulación de alimentos y confección de comidas , al igual que se está ejerciendo un control sobre las ventas callejeras, debido a algunos rumores sobre casos de cólera presentados con posterioridad a la ingesta de estos alimentos, hecho que ya ha sido descartado. - Alojamiento Temporal; se dispone de cuatro centros o albergues principales que cobijan una gran parte de las familias sin vivienda; otra acudió a sus familiares y, unos pocos se fueron de la Ciudad. El alojamiento más grande se encuentra en el Centro Polideportivo, cuyas instalaciones no reúnen las condiciones sanitarias mínimas. - Condiciones Sanitarias generales de la Ciudad; hay dispositivos para distribución temporal de agua para consumo humanos; largas colas se hacen en los lugares de distribución. El sistema de alcantarillado está funcionando. Debido a los intensos olores a gasolina, se ha solicitado la visita de expertos para que constaten si hay o no riesgo de explosión en el sistema de alcantarillado. - Programas de Salud; Todos los programas han sido suspendidos por falta de personal, se espera reforzarlos en tres semanas.

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Terremoto

MD FINAL –4

Curso EDAN

Miércoles 11:30 a.m.

BLOQUE 2

INFORME PARCIAL DEL COMITE DE EMERGENCIAS DE CORRALITO Las labores de reconocimiento del área del desastre, indican que las actividades de búsqueda y rescate fueron asumidas por los grupos de socorro de la localidad y por la comunidad misma. La creciente demanda ha generado la necesidad de solicitar a la Comunidad Internacional la ayuda de grupos especializados de Búsqueda y Rescate, con énfasis en rescate urbano y específicamente en espacios confinados. DATO 2A Los incendios no han sido totalmente dominados; los bomberos solicitan refuerzos de las ciudades vecinas consistentes en personal, carros cisterna y personal y equipo para algunos requerimientos específicos de colapsos e incendios en depósitos de sustancias químicas peligrosas. DATO 2B Heridos 24207? entre leves, moderados y graves. La gran mayoría se atendió en forma prehospitalaria, dado las dificultades del hospital por el efecto mismo del terremoto y la necesidad de atender inmediatamente. La mayoría de lesiones fueron por traumas leves. laceraciones y fracturas. DATO 2C Total atendidos en el área del desastre en forma ambulatoria por la Cruz Roja y por el personal de salud: Menores de 1 año: 13 niñas y 17 niños, Entre 1 y 4 años: 150 niñas y 140 niños, Entre 5 y 14 años: 350 niñas y 393 niños, Entre 15 y 44 años: 570 mujeres y 655 hombres, Entre 46 y 65 años: 77 mujeres y 57 hombres, Más de 65 años: 1 mujeres y 4 hombres, Los remitidos al Hospital: Menores de 1 año: 5 niñas y 2 niños, Entre 1 y 4 años: 5 niñas y 7 niños, Entre 5 y 14 años: 7 niñas y 6 niños, Entre 15 y 44 años: 13 mujeres y 15 hombres, Entre 46 y 65 años: 5 mujeres y 8 hombres, Más de 65 años: 1 mujer y 3 hombres, Octubre 2006

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MD FINAL –5

Curso EDAN

DATO 2D Dentro del área urbana un total de 520 viviendas fueron destruídas; 400 más, requirieron ser evacuadas y 2.800 necesitan de alguna reparación, siendo ocupadas por sus dueños una vez descartada la inestabilidad de la estructura; muchas de éstas personas solicitaron rollos plásticos para usarlos como cubierta. Se solicitaron 1200 rollos de 40 metros de largo x 2 metros de ancho, calibre 4; este elemento, que se agotó en Corralito, debe ser traído de otras provincias. En zonas rurales vecinas a la ciudad, se perdieron totalmente 100 viviendas, las familias afectadas, serán reubicadas dentro de un programa de auto-construcción. Se considera que la Provincia es autosuficiente en cuanto a materiales de construcción. DATO 2E El alojamiento que se encuentra el Polideportivo de la Ciudad no reúne las condiciones necesarias para tantas familias como actualmente tiene, se ha solicitado a la Capital del país, catres individuales, sábanas y cobijas, además de: DATO 2F 3800 menajes de cocina 19000 equipos personales de ropa y aseo (3800 familias x 5 personas en

promedio).

Oficinas Públicas DATO 2G destruídas 3 afectadas 2 (20 a 30%) Escuelas destruídas 2 afectadas 4 (15 a 30%) Universidades afectados 1 (10%) Centro Histórico afectado (45%)

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MD FINAL –6

Curso EDAN

Miércoles 11:30 a.m.

BLOQUE 3

SEGUNDO INFORME PARCIAL DEL ALCALDE DE CORRALITO Alcantarillado: DATO 3A Hay reportes y solicitudes de reparación de las acometidas domiciliarias, algunos rumores mencionan malos olores en las tuberías de agua potable. En el sector de La Tullecía, los vecinos reportaron fuerte olor a gasolina en la alcantarilla que cruza la avenida. Es necesario solicitar la visita de expertos para que constaten si hay o no riesgo de explosión en el sistema de alcantarillado. Planta de Tratamiento de Aguas: DATO 3B Se reportaron serios daños en la bocatoma que abastece al acueducto así como en la tubería entre la presa y la planta, sin embargo aún está llegando un 60% de la provisión habitual. El único tanque de tratamiento se afectó, siendo necesaria su inutilización. encuentran en perfecto estado de funcionamiento.

][Los

Cloradores se

En Corralito hay cuatro tuberías madres, están conservadas; lamentablemente hay múltiples escapes en todas las redes de distribución, hecho que ha obligado a un cierre temporal mientras se inician las reparaciones. ][ Un camión cisterna o carrotanque está siendo llenado con el agua tratada que aún se produce en la Planta. ][Pruebas de calidad de agua demuestran buen estado hasta la salida de la planta, algunas muestras indican contaminación con aguas negras en las redes de distribución y en los puntos de uso final (viviendas). Energía Eléctrica: DATO 3C Los daños que se presentan en dos de las torres de interconexión eléctrica podrían afectar la generación de energía, aún cuando los sistemas y equipos de la estación generadora no están dañados. La estación transformadora ubicada al sur del Corralito sufrió serios daños, hecho que obligó a la suspensión total del suministro. Algunas redes de distribución se vieron afectadas y hay una gran cantidad de instalaciones domiciliarias destruidas o defectuosas, que obligarán a la suspensión temporal de la energía en muchos sectores de la ciudad, conservándose el servicio en centros hospitalarios, escuelas, alumbrado en vías públicas y aquellos sectores no afectados por el sismo. Gas Natural: DATO 3D En Corralito el 78% de las viviendas utiliza gas natural para las cocinas. este servicio fue suspendido preventivamente, mientras se controlan los incendios y se inspeccionan las redes de distribución y acometidas domiciliarias. Se espera restablecer el servicio en unos quince días.

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MD FINAL –7

Curso EDAN

Comunicaciones: DATO 3E Se perdió la señal de televisión, télex, telegrafía y la conexión telefónica con el resto del país; de la capital enviarán una estación provisional para restablecer los servicios, se espera que de tres a cinco días estarán en funcionamiento. El daño en los repetidores de radio-comunicaciones es leve, empresas particulares locales están construyendo una nueva torre para las antenas, que comenzará a funcionar mañana. Las radioayudas del aeropuerto no sufrieron daño; serán operadas con generadores eléctricos provisionales, iniciando su operación el próximo jueves. Transporte: DATO 3F El puente sobre el río Dulce se destruyó con el sismo incomunicando a Corralito con el resto del país, no hay ninguna otra vía. Ingenieros militares iniciaron la construcción de un puente militar para el restablecimiento provisional del paso en unos ocho días. Un cable de acero instalado permite el paso de carga hasta de trescientos kilos.

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MD FINAL –8

Curso EDAN

Miércoles 11:30 a.m.

INFORME PARCIAL DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE CORRALITO Si bien el daño físico se limitó a la zona residencial, de oficinas, comercial y turística, los daños sobre el puente de acceso a Corralito afectarán en forma importante el transporte y por ende la comercialización de los productos del agro de toda la provincia. El cable instalado es insuficiente y los altos costos del transporte aéreo generarán pérdidas importantes, estimadas en 200 millones de pesos diarios. Se solicita comedidamente a todos los medios de comunicación que informen a la ciudadanía de todo el país que no es necesario el envío de alimentos al lugar de la tragedia, ya que hay suficiente producción en la zona y lo que se requiere es más apoyo económico para compras locales. El Grupo Manufacturero de Corralito “GMC”, reportó la destrucción de 40 empresas familiares de artesanías, y exige del gobierno un programa de financiamiento para el restablecimiento de sus negocios. El comercio organizado, el turismo y el Comercio reportó: Establecimientos comerciales

destruidos 12 afectados 35

Hoteles y centros turísticos

destruidos 2 afectados 8

Bancos y establecimientos financieros

destruidos 3 afectados 6

A más de los propietarios se afectará el turismo de clase media. Los daños se estiman en una 2000 millones de pesos, que serán asumidos en un alto porcentaje por las empresas aseguradoras. A pesar del daño se espera continuar con el servicio en los establecimientos que no sufrieron daño.

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MD FINAL –9

EVALUACION INICIAL DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES Evaluación Preliminar ELABORACION: FECHA: AÑO _9.__ MES _X___ DIA ___X__ HORA 18 :00 Lunes PRESENTADO POR (Nombre/Institución: ________GRUPO # X___________________ UBICACION ESPACIAL PROVINCIA (DPTO):______Piedras________________________ MUNICIPIO: ______Corralito_______________________ AREA/ZONA: ______Urbana________________________ ACCESO TIPOS DE VIAS ESTADO AEREA TERRESTRE FLUVIAL MARITIMA OTRA

SIN DAÑO X

AFECTADO

DESTRUIDO No funciona Caída del puente Sin datos Sin datos Sin datos

X

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, señas...) DISTANCIA __________ DESDE ______________ TIEMPO __9 horas_ DESDE _la capitaldel país CONDICIONES CLIMATICAS: DESPEJADO NUBLADO LLUVIOSO LLUVIA TORRENCIAL OTRO: _______________________________

HASTA ______________ HASTA _____Corralito___

X

TEMPERAT. VIENTOS

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (Fecha) Lunes AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO 7 : 18 OCURRENCIA

TIPO DE EVENTO GENERADOR: TERREMOTO TSUNAMI ERUPCIONES VOLCANICAS DESLIZAMIENTOS

X

TORMENTAS TROPICALES INUNDACIONES SEQUIAS OTRO: ______________________

DESCRIPCION DEL EVENTO: ___TERREMOTO grado 7.8 en la escala de magnitud_______________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ En terremotos, indicar intensidad utilizando la escala modificada de MERCALLI: I II III IV V VI VII VIII IX X XI

XII

EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos) ___INCENDIOS, DESLIZAMIENTOS, _________________________________________ ____________________________________________________________________________ IMPACTO DEL EVENTO:

Nivel I

Nivel II

Nivel III

Nivel IV

PREDOMINA UNA MOVILIZACION LOCAL Y PROVINCIAL HASTA EL MOMENTO

TERREMOTO

EP Pag.1

Evaluación Preliminar EFECTOS ADVERSOS SALUD HERIDOS HOSPITALES AMBULATORIOS

CADAVERES

Sin datos 2100

40 cadáveres OTROS LUGARES 60 Capilla del cementerio Rumores acerca de un total de 200 muertos

La mayoría atendidos prehospitalariamente

RECURSO HUMANO DE SALUD AFECTADO HERIDOS* MEDICOS ENFERMERAS

MUERTOS 2

Otro personal

MORGUE

* o incapacitados para laborar

12

LINEAS VITALES SIN DAÑO

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

AGUA POTABLE

X

X

ALCANTARILLADO

X

ENERGIA

X

X

TELECOMUNICACIONES

X

X

TRANSPORTE

X

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

X

OBSERVACIONES AGRIETAMIENTO EN TANQUES

X

X

ESTARA CONTAMINANDO AGUA ? NO SE CONOCE EL DAÑO

X

X

DAÑO EN LOS REPETIDORES X

DAÑO EN PUENTE-CIERRE APTO.

VIVIENDA Y EDIFICIOS PUBLICOS SIN DAÑO CENTRO ASISTENCIALES

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

DEFICIENTE

X

NO FUNCIONA X

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

OBSERVACIONES

EVACUACION DEL HOSPITAL

EDIFICIOS PUBLICOS

X

SIN DATOS

DAÑOS EN LA ALCALDIA

CENTROS DOCENTES

X

SIN DATOS

ESCUELAS AFECTADAS

LUGARES DE AFLUENCIA MASIVA VIVIENDAS

X HABITABLE

NO HABITABLE

1.000

300

SIN DATOS

IGLESIAS-TEATROS AFECTADOS

DESTRUIDO 380

VER CRITERIOS EN MC.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA SIN DAÑO

SECTOR PRIMARIO AGRICULTURA GANADERIA SECTOR SECUNDARIO FABRICAS INDUSTRIAS SECTOR TERCIARIO COMERCIO BANCOS HOTELES OTROS

AFECTADO

SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS SIN SIN SIN SIN

DATOS DATOS DATOS DATOS

DESTRUIDO

COMENTARIOS: ____ES PREOCUPANTE LA POSIBLE CONTAMINACION DEL AGUA POTABLE CON LAS AGUAS NEGRAS; DEBE DESCARTARSE PARA EVITAR ENFERMEDADES POSTERIORES. _____SE RECOMIENDA SE PRACTIQUEN ESTUDIOS ESPECIALIZADOS EN LA ALCALDIA, LAS ESCUELAS, LAS IGLESIAS Y LOS TEATROS QUE FUERON AFECTADOS POR EL SISMO. ___________________________________________________ ____A PESAR DE LA FALTA DE INFORMACION ES DE ESPERAR SERIOS EFECTOS EN EL SECTOR PRODUCTIVO DE LA CIUDAD Y DE LA PROVINCIA. SE RECOMIENDAN ESTUDIOS MAS PROFUNDOS A FIN DE EVITAR UNA CRISIS ECONOMICA EN LA ZONA.___________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

EP Pag.2 TERREMOTO

EVALUACION PRELIMINAR RECURSOS DISPONIBLES HUMANOS

TIPO 2 médicos 1 grupo de búsqueda y rescate 25 voluntarios de Defensa Civil 20 voluntarios de la Cruz Roja Bomberos (sin datos sobre número)

CANTIDAD

MATERIALES 2 carros bomba 1 unidad de rescate 1 unidad médica de Cruz Roja 2 ambulancias 3 vehículos de policía Poco equipo de maquinaria pesada

ECONOMICOS

Limitados por la situación que pasa el país. Se apropiaron recursos del presupuesto nacional.

ANALISIS DE NECESIDADES TIPO PRIORIDAD HUMANOS

MATERIALES

ECONOMICOS

CANTIDAD

Técnicos en hidrocarburos

3

A

Equipos de trauma

4

A

Personal de rescate especializado Personal de combate contra incendios

20 20

A A

Unidades de bomberos Equipos de cirugía y trauma

3 4

A A

Maquinaria pesada

10

A

Compras locales y contratos de personal

US $ 200.000.oo

A

COMENTARIOS: El equipo EDAN sugiere priorizar las labores de búsqueda, rescate, atención a los heridos; igualmente el restablecimiento del puente caido y la iniciación de un puente aéreo con helicópteros. Debe controlarse los incendios.

TERREMOTO

EP Pag.3

EVALUACION INICIAL DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES Evaluación Complementaria ELABORACION: FECHA: AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA 11: 30 Aprox. PRESENTADO POR (Nombre/Institución: ________Grupo #______________________ UBICACION ESPACIAL PROVINCIA (DPTO):__________PIEDRAS________________________ MUNICIPIO: __________CORRALITO_____________________ AREA/ZONA: __________URBANA________________________ ACCESO TIPOS DE VIAS ESTADO SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO AEREA X TERRESTRE X FLUVIAL Sin datos MARITIMA Sin datos OTRA Sin datos _Aeropuerto bloqueado, Puente destruído________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, señas...) DISTANCIA _Sin datos_ DESDE ______________ TIEMPO 9 horas DESDE capital del país CONDICIONES CLIMATICAS:

HASTA ______________ HASTA Corralito

DESPEJADO NUBLADO LLUVIOSO X LLUVIA TORRENCIAL OTRO: _______________________________

TEMPERAT. 20 grados VIENTOS

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (Fecha) AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO TIPO DE EVENTO GENERADOR: TERREMOTO TSUNAMI ERUPCIONES VOLCANICAS DESLIZAMIENTOS

X

07 : 18 OCURRENCIA

TORMENTAS TROPICALES INUNDACIONES SEQUIAS OTRO: ______________________

DESCRIPCION DEL EVENTO: BLOQUE 0 ___________Terremoto 7.8 R. a las 7:18 a.m. del lunes___________________________ ____________Réplica 7.5 R a las 7:20 p.m.del martes____________________________ En terremotos indicar la magnitud Grado: 7.8 Epicentro: Sin datos Distancia del epicentro a la Zona Evaluada: Sin datos EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos) ____________Incendios, deslizamientos_______________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ IMPACTO DEL EVENTO:

Nivel I

Nivel II

Nivel III

Nivel IV

Sobrepasó capacidad provincial, ésta está también comprometida, por ello interviene lo nacional

TERREMOTO

ECPag.1

EFECTOS ADVERSOS SALUD HERIDOS Atención Prehospitalaria Pacientes remitidos a Centros Asistenciales EDAD Menos de 1 1-4 Masculino 2 7 Femenino 5 5 SubTotal 7 12

5-14 6 7 13

15-44 15 13 28

Pacientes ambulatorios EDAD Menos de 1 Masculino 17 140 Femenino 13 150 SubTotal 30 290

1-4 393 350 743

5-14 655 570 1225

15-44 45-65 Más de 65 57 4 1266 77 1 1161 134 5 2427

Total

Total de pacientes atendidos a nivel prehospitalario EDAD Menos de 1 1-4 Masculino 19 147 399 1C+2C Femenino 18 155 357 SubTotal 37 302 756

5-14 670 583 1253

15-44 45-65 Más de 65 65 7 1307 82 2 1197 147 9 2504

Total

Total

2C

2C

45-65 Más de 65 Total 8 3 41 5 1 36 13 4 77

Atención en Centros Asistenciales Ambulatorios EDAD Masculino Femenino SubTotal

Menos de 1 Sin datos Sin datos Sin datos

1-4

5-14

15-44

45-65 Más de 65

1C

Hospitalizados EDAD Masculino Femenino SubTotal

Menos de 1 2 7 5 5 7 12

1-4 6 7 13

5-14 15 13 28

15-44 8 5 13

45-65 Más de 65 Total 3 41 1 36 4 77

1Ca

Remitidos AUN NO SE HAN REMITIDO, LO SERAN; POR TANTO ESTAN INCLUIDOS EN EL ANTERIOR EDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 Total Masculino 2 4 1 7 Femenino 2 1 3 6 SubTotal 2 3 7 1 13

Total pacientes atendidos a nivel de Centros Asistenciales EDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 Total Masculino 2 7 6 15 8 3 41 Femenino 5 5 7 13 5 1 36 SubTotal 7 12 13 28 13 4 77 MUERTOS OFICIAL MASC. FEM. Total NO OFICIAL MASC. FEM. Total Adultos Sin datos Adultos 12 Niños Sin datos 1B Niños 60 Total 235 Total 72 DESAPARECIDOS

TERREMOTO

46

1B

EC Pag.2

Información sobre Centros asistenciales Estructura física

1A

CENTROS ASISTENCIALES Hospital de Corralito Puesto de Socorro X

SIN DAÑO

AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE X X X

CONVENTO ?

Pérdida de recurso humano en Salud

Pérdida de equipos y suministros: Areas de hospitalización y atención de trauma

HERIDOS* MUERTOS MEDICOS 2 ENFERMERAS 3 4 Otro personal 5 8 *o incapacitados para el trabajo Necesidades de reubicación de pacientes (Usar hojas adicionales si es necesario) Diagnóstico Quemados < de 1 año

Cantidad 2

Lugar sugerido Unidad de Quemados

Transporte sugerido Helicoportado y medicalizado

Quemados 1 a 4 años

3

Unidad de Quemados

Helicoportado y medicalizado

Quemados 15-44 años Quemados > de 44 años

7 1

Unidad de Quemados Unidad de Quemados

Helicoportado y medicalizado Helicoportado y medicalizado

Camas existentes: ____81_______

1A

Camas disponibles: ______5______

Servicios que pueden prestarse: 1E

______Gracias al envío de equipos desde la capital, se está atendiendo primeros auxilios y estabilización, ortopedia, pediatría y cirugía menor_____________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Efectos Secundarios en Salud

1F

Basuras: Relleno sanitario se encuentra aislado, hay dos opciones: se restablece una vía temporal o, se dispone de un botadero temporal. Se sugiere la primera por su menor costo e implicaciones sanitarias. Es conveniente hacer paralelamente una campaña educativa a la comunidad. Alimentos: Existe una manipulación adecuada de alimentos. Hay un buen control sobre ventas callejeras. Se descartó un brote de cólera. _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________ Concentración de personas: De los cuatro albergues que existen, uno, el más grande, en el polideportivo, no reune las condiciones higiénicas necesarias. Es conveniente verificar en qué medida el corte en los servicios pueda estar afectando el funcionamiento de estas instalaciones._______________

2F

Condiciones ambientales: Adicional a lo anotado anteriormente, se ha iniciado una distribución de agua potable a la población en general, con formación de largas colas. A pesar de que el alcantarillado se encuentra funcionando, hay fuertes olores a gasolin, razón por la cual se solicitan experrtos. 3A Interrupción de programas de salud: Todos los programas de salud han sido interrumpidos por falta de personal, serán reforzados en 3 semanas.___________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

TERREMOTO

EC Pag.3

1F

LINEAS VITALES Agua Potable SIN DAÑO

3B

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

SOLUC. LOCAL

SIN DATOS

Bocatoma

X

X

X

Tuberías de conducción

X

X

X

Almacenamiento

SIN DATOS

Desarenadores

SIN DATOS

Tanques

X

Cloradores

X

X

3B

Tuberías madres

X

X

Redes de distribución

X

X

X

AYUDA EXT.

X

OBSERVACIONES

FUE INUTILIZADO

X

CALIDAD DEL AGUA EN:

Bocatoma

SE REPORTAN DAÑOS SERIOS PERO NO HAY DATOS SOBRE CONTAMINACION

Salida del Acueducto

3B

NO FUNCIONA

Presa o pozo

3B 3B

3A

DEFICIENTE

Red de distribución

PRUEBAS DEMUESTRAN BUEN ESTADO A LA SALIDA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDAS

Usuarios finales

MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDAS

Alcantarillado SIN DAÑO

1F 3A 1F

AFECTADO

DESTRUIDO

Sistema de aguas negras

X

Sistema de aguas lluvias

SIN DATOS

Descarga final

SIN DATOS

FUNCIONA

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

X

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

X

OBSERVACIONES

CONTAMINA AGUA

Presencia sustancias químicas RUMORES ACERCA DE PRESENCIA DE HIDROCARBUROS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Energía SIN DAÑO

3C

Estaciones generadoras

AFECTADO

X

DESTRUIDO

FUNCIONA

DEFICIENTE

NO FUNCIONA

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

OBSERVACIONES

X

Redes de interconección

X

Estaciones transformadoras

X

Redes de distribución

X

Instalaciones domiciliarias

X

SIN DATOS X X X

EL SERVICIO SE CONSERVA EN ALGUNOS SECTORES

EC Pag.4 TERREMOTO

Telecomunicaciones

3E SIN DAÑO

Estaciones repetidoras Redes de Telefonía Radiocomunicaciones Telegrafía Télex Faros Radio ayudas Radiodifusión comercial Televisión

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

NO FUNCIONA

X X X X X

DEFICIENTE

SOLUC. LOCAL

X

X X

X X X X

SIN DATOS X SIN DATOS

X

OBSERVACIONES

REPARACION EN 3-5DIAS DAÑADA SOLO CON EXT. MAÑANA SE RESTABLECE

X X

X X

AYUDA EXT.

X X

PTE. GENERADORES X

Transporte 3F SIN DAÑO

Vías terrestres de acceso Puentes Líneas Férrea Puertos Aeropuertos Servicio público de transp. Maquinaria pesada Otro Aéreo Otro terrestre Otro marítimo

Redes de Gas 3D Otros (Especifique)

AFECTADO

DESTRUIDO

FUNCIONA

NO FUNCIONA

X

DEFICIENTE

SOLUC. LOCAL

X X

SIN DATOS SIN DATOS X SIN DATOS X SIN DATOS SIN DATOS SIN DATOS

AYUDA EXT.

OBSERVACIONES

X

X X

CAIDA DEL PUENTE HAY CABLE PROVISIONAL

X

X

CONDICION CLIMATICA

X

SE REQUIERE MAS

78% DE LA POBLACI´ON LO USA, FUE SUSPENDIDO PREVENTIVAMENTE, 15 DIAS SE RESTABLECE. QUE LO SUSTITUIRA ? CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS, ESCAPE EN REDES DE COMBUSTIBLE COMO OLEODUCTOS ? 1F

VIVIENDA Y EDIFICACIONES PUBLICAS SIN DAÑO

2G

Oficinas públicas Centros docentes en general Lugares de afluencia masiva Centros Históricos Vivienda Urbana Rural

2D

Total

AFECTADO

2 EN 20 A 30% 5 EN 10 A 30 % X 45% HABITABLE 2.800 2.800

DESTRUIDO

FUNCIONA

3 2

SIN DATOS SIN DATOS

NO HABITABLE 400 400

DESTRUIDA 520 100 620

NO FUNCIONA

DEFICIENTE

SOLUC. LOCAL

AYUDA EXT.

OBSERVACIONES

ESCUELAS4 UNIVERSIDAD IGLESIAS Y TEATROS ?

Observaciones: __CUANDO HABLAMOS DE HABITABLE NOS REFERIMOS A VIVIENDAS QUE FUERON AFECTADAS, PERO LEVEMENTE Y PUEDEN SER OCUPADAS, REQUIRIENDO DE ALGUNAS REPARACIONES,______________________ ________ 2D __________________________________________________________________

EC Pag.5 TERREMOTO

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Sector Agropecuario (Sector Primario) SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Areas de producción agrícola Sin datos Areas de explotación pecuaria Sin datos Area de explotación pesquera Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservación Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de lo afectado:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos. Cálculo económico de las pérdidas:

Sin datos

Sector Industrial y Manufacturero (Sector Secundario) SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Producción de materia prima Sin datos Areas de procesamiento y producción Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de productos afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos. Cálculo económico de las pérdidas:

Sector Bancario Turístico y del Comercio (Sector Terciario) Bancos y Entidades Financieras

SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura física (edificaciones, oficinas) Sin datos Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservación Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos. Cálculo económico de las pérdidas:

Hoteles y Establecimientos Turísticos

SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura física (edificaciones, oficinas) Sin datos Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservación Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos. Cálculo económico de las pérdidas: Complica la situación la destrucción del 45% de la zona histórica. 2G

Comercio

SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO Infraestructura física (edificaciones, oficinas) Sin datos Servicio al cliente Sin datos Medios de transporte Sin datos Almacenamiento y conservación Sin datos Distribución Sin datos Tipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos. Cálculo económico de las pérdidas: A lo anterior se agrega las pérdidas por la disminución del turismo y la disminución de

la capacidad adquisitiva..

TERREMOTO

EC Pag.6

ACCIONES REALIZADAS HASTA EL MOMENTO: Fecha Hora Lunes 7:18

Verificación de lo sucedido en Corralito 11:30 Habilitación de la capilla del cementerio como lugar de recepción de cadáveres Evacuación del hospital hacia el convento 12:30 15:00

Miércoles

17:30 18:00 11:30

Inicio del restablecimiento de los servicios públicos con el personal disponible Orden a la Policía de apoyar las labores de socorro y mantener el orden público Solicitud de apoyo de equipos de búsqueda y rescate a otras provincias Apropiación de recursos del presupuesto nacional Solicitud de grupos especializados de rescate a nivel internacional Se elaboró y entregó el informe preliminar de EDAN Supervisión en la manipulación de alimentos Investigación de rumores sobre casos de cólera (descartados) Verificación del estado sanitario de los cuatro campamentos Suministro de agua potable

2A

1F 1F

Solicitud de expertos en hidrocarburos Solicitud de refuerzos para bomberos Solicitud de rollos plásticos para reponer cubiertas de viviendas

2D

Solicitud de vituallas a la capital, para atender familias del polideportivo

2F

Se está practicando control sobre el suministro de agua potable Corte en el suministro de energía, se mantendrá en áreas críticas Construcción por particulares de una nueva torre de antenas. Instalación de un cable provisional para transporte sobre el río dulce.

1F

TERREMOTO

1F

3E

EC Pag.7

ANALISIS DE NECESIDADES TIPO

Medicamentos

CANTIDAD

SOLUC. LOCAL

APOYO EXTER. PRIORIDAD

No hay necesidades importantes; se considera a Corralito como autosuficiente.

Analgésicos Anestésicos Antibióticos Cardiovasculares Esteroides Vacunas Otros

1E

Suministros/Equipos de Salud Recursos Humanos

Equipos de trauma *

4

X

1A

3

X

A

15

X

A

Medicina/Odontología Cirugía

Lo descrito en otros.

Banco de Sangre/Rayos X Transporte de pacientes Otros

* compuestos cada uno por 1 ortopedista, 1 cirujano, 1 anestesiólogo, 1 instrumentadora y 1 circulante. c/u trae su instrumental, material de sutura, osteosíntesis, equipo de anestesia y monitoreo.

Agua y Saneamiento Ambiental

3A

Recursos Humanos Ingenieros sanitarios Tratamiento de agua

Equipos de cloración portables

Distribución de agua Control de Vectores Manejo de Excretas/basura Otros

TERREMOTO

EC Pag.8

ANALISIS DE NECESIDADES TIPO

Alimentación

CANTIDAD

SOLUC. LOCAL

APOYO EXTER. PRIORIDAD

No hay necesidades importantes; se considera a Corralito como autosuficiente.

Recursos Humanos Cereales/Leguminosas/Granos

Aceites/Grasas

3B

Lácteos/Carnes

Agua/Otras bebidas Recipentes de 5 gal. / 18.75 Lts.

10.000

X

A

1200

X

A

X

A

19.000

X

B

3.800

X

B

Otros

Refugio/Vivenda/Eléctrico/Construcción

2E

Recursos Humanos Refugio/Vivienda Electricidad Construcción Otros

Rollos plásticos de 40x2mts Cal.4

2D

Logística/Administración Recursos Humanos Logística/Administración Transporte Radiocomunicaciones Otros

Equipos de Maquinaria pesada:

10

cargador, bulldozer, volquete

Necesidades Personales Recursos Humanos Vestuario

Equipos de ropa

2F

Ropa de cama/frazadas Higiene personal Menaje de cocina

Completo familia de 6 personas

Otros

TERREMOTO

EC Pag.9

2F

ANALISIS DE NECESIDADES

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Solución local) Recursos humanos:

Equipo:

______________________________________ ______________________________________ ______________________________________

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

Búsqueda y rescate urbano Búsqueda y rescate en campo abierto Operaciones con productos químicos Otros _________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Apoyo externo) Recursos humanos:

Equipo:

2B

_6 Unidades de bomberos_________________ 2B _3 Unidades de Rescate especializadas______ 2A ______________________________________

de extinción correspondiente a las 6 u.bomberos _______________________________________ _______________________________________

Búsqueda y rescate urbano X Búsqueda y rescate en campo abierto 2A Operaciones con productos químicos Otros _El quipo de investigación de hidrocarburos ______en alcantarillados________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

Necesidad de recursos económicos Objeto Aporte local Apoyo externo Sub-total _ Adquisición de combustibles ___ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000_ _Contratación de personal______ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000_ _Compra de alimentos/albergues_ _US$ 99.000 __ _____________ __US$ 90.000_ _Alquiler de maquinaria pesada___US$100.000__ _____________ __US$100.000_ _Reconstrucción de infraestructura _____________ US 2'000.000__ US $ 2'000.000_

COMENTARIOS El equipo de EDAN sugiere como actividades prioritarias: Reforzar el sistema de combate contra incendios, reemplazando el personal actual. Continuar con las labores de salvamento y rescate. Garantizar la remisión de los pacientes quemados Restablecer la vía que va hacia el relleno sanitario

1F

Construir las facilidades sanitarias requeridas en el polideportivo Restablecer los programas regulares de salud lo más pronto

1F

Efectuar lo antes posible el estudio sobre la presencia de hidrocarburos en alcantarillas Establecer un puente aéreo y utilizar al máximo el sistema de cable instalado

1F / 3A

Se sugiere efectuar un análisis específico para infraestructura productiva Debe iniciarse cuanto antes un estudio de microzonificación y de reordenamiento urbano Debe adoptarse un código de construcción sismoresistente

TERREMOTO

EC Pag.10

Curso EDAN Descripción de la lección 11 Como implementar el EDAN ante un evento adverso Duración

2 horas y 30 minutos (2:30 h)

Puntos a cubrir

•

Estrategias para implementar el EDAN

Preparación

•

Prepárela y practíquela con esta guía.

•

Retroproyector

•

Pantalla

•

Transparencias

•

Papelógrafo

•

Plumones

•

Esta Unidad se desarrolla con posterioridad al desarrollo del ejercicio final. Presenta la conformación del equipo EDAN; recomendaciones para el coordinador del equipo. Aspectos que deben informarse a los miembros de un equipo no informados previamente del método del EDAN. Posibles problemas y soluciones para el desarrollo de actividades de evaluación de daños y análisis de necesidades.

Recursos a utilizar

Importancia de esta presentación

Octubre 2006

Como implementar el EDAN ante un evento adverso

DL 11 –1

PLAN DE LECCIÓN

11

Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Como implementar el EDAN ante un evento adverso Instrucciones TR 11-1.

Propósito: •

Proporcionar a personas egresadas del Curso EDAN, las directrices y herramientas necesarias para implementar las técnicas de EDAN, ante la presencia de un evento adverso.

Esta unidad ha sido preparada para aquellas situaciones de emergencia donde se requiera la técnica del curso EDAN, sin el tiempo suficiente para dictarlo en forma completa. Reforzará los conocimientos adquiridos en el Curso y facilitará algunas herramientas para su puesta en práctica. De por sí, esta unidad no acredita idoneidad para ser instructor del Curso EDAN, ésta se obtendrá mediante un taller específico, donde se exigirá un dominio del método de enseñanza y un sólido conocimiento de los contenidos.

Octubre 2006

Como implementar el EDAN ante un evento adverso

PL 11 – 1

Curso EDAN

Instructor

1.

Conformación del equipo de EDAN ante un evento adverso

TR 11-2. MÉTODO

Verificación de la situación Antes de pensar en la constitución de un Equipo EDAN, deberá comprobarse de antemano la ocurrencia del evento destructivo, localización, población que allí vive y demás datos de información previa descritos en el curso (condiciones de acceso, salud, antecedentes sociales y políticos, idiosincrasia de la población, recursos disponibles, infraestructura de servicios, historia de desastres, posibles contactos). Identificación del coordinador de la evaluación Constituye uno de los puntos más difíciles. Deberá ser una persona con capacidad para el manejo de personal, el trabajo en equipo, con iniciativa y constancia, conocimiento del trabajo en desastres y con disposición para el trabajo interdisciplinario e interinstitucional. Será la persona de quien dependa el éxito o fracaso del trabajo. Integración del equipo (o los equipos) Se mencionó en el curso que estaría compuesto por un coordinador, por un grupo de técnicos o profesionales locales (buscando la mayor interdisciplinariedad posible) y, personal de apoyo. Criterios sugeridos: • que conozcan el lugar, • que sepan leer, escribir y efectuar matemáticas sencillas, • que tengan alguna experiencia en desastres, • que tengan experiencia en el tema a evaluar, • que tengan tiempo, • que tengan voluntad y mística, • que tengan respaldo y apoyo. Estos criterios se deberán obtener como equipo (sumatoria de condiciones individuales).

1. Se suministrará algunas instrucciones que permitan la implementación del EDAN, la conformación y entrenamiento del (los) equipo (s) ante un evento adverso. 2. Los facilitadores dispondrán la constitución de los grupos, informándola a los participantes. 3. Se discutirá en grupo, problemas y soluciones ante los momentos de una evaluación de daños y análisis de necesidades, que serán presentados en plenaria.

Comportamiento Deberá procurarse en todo momento que los miembros del equipo: • sean amables, • tengan una aproximación directa a la población afectada, • depongan actitudes prepotentes, • mantengan un espíritu positivo, • no generen falsas expectativas en la gente. Transporte Facilitar o interceder ante otras entidades para que los miembros del equipo o los equipos dispongan del transporte necesario para acceder a las zonas de evaluación. El facilitarle estos aspectos permitirá que el grupo pueda centrarse en su labor sin distracciones. Octubre 2006

Como implementar el EDAN ante un evento adverso

PL 11 – 2

Curso EDAN

Instructor

Telecomunicaciones Facilitar o interceder ante otras entidades para que los miembros del equipo o los equipos puedan trasmitir sus comunicados con la periodicidad establecida. Coordinación Integración y comunicación con los demás equipos que se encuentran trabajando en la zona afectada. Intercambiar información permanentemente. Sincronizar esfuerzos. Centralización de los reportes Es conveniente que el equipo de evaluación de daños comprenda que las instituciones y organizaciones que requieren de su información, presionarán por disponer de ella oportunamente. Al otro lado, el trabajador que está en el campo, frecuentemente olvida su compromiso de reportar, permaneciendo aislado del exterior, bajo el pretexto que sus actividades no le permiten sacar tiempo para comunicarse. En la centralización de la información, deberá cumplirse con los siguientes criterios: 1. Objetividad 2. Oportunidad 3. Responsabilidad 4. Cobertura Recomendaciones al Coordinador • Definir y asignar áreas de trabajo; asignar tiempos a las tareas. • Ajuste al proceso, ante una nueva información o cambios en las circunstancias. • Mantener visión de conjunto. • Facilitar el paso del diagnóstico a la acción, en aquellos casos donde la necesidad pueda ser suplida con las capacidades y recursos locales. • Evitar asumir acciones asistencialistas. Si se hacen, deberán reasignarse las funciones para que parte de los miembros continúen con la evaluación, sin perder la objetividad del proceso. • Prever una relación apropiada con los periodistas. Procurar ser amables y directos. Debe definirse de antemano con las autoridades locales, quienes serán los voceros autorizados y respetar este conducto. En ninguna circunstancia aceptar propuestas de suministro de información a cambio de prebendas u oportunidades de figuración. ¿Qué informar a los miembros de un equipo, no informados previamente del método del EDAN? 1. ¿Qué pretende la Evaluación de daños y el análisis de necesidades? 2. ¿Cuáles son los instrumentos de registro que se emplearán?

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TR 11-3

.

PL 11 – 3

Curso EDAN

3. ¿Cuáles son los datos que hay que recoger? Pasar minuciosamente por cada componente del formulario, aclarar dudas, no dejar pasar detalles. 4. Contactos, posibles fuentes de información. 5. Confrontación de datos con otras fuentes. 6. Registro en los formularios, tipo de letra, enmendaduras. 7. Fecha y hora de los registros. 8. Uso de los espacios sobre observaciones. 9. Posibilidad de uso secuencial de los formularios. 10. Complemento en el tiempo, búsqueda de información específica.

Instructor

Guía para la discusión en Plenaria Determinar tres de los posibles inconvenientes que se pudieran presentar y las respectivas propuestas de solución, para cada uno de los momentos de la actividad de evaluar daños y analizar necesidades, que se presentan a continuación: • organización de la respuesta, va desde el análisis de la situación presentada, la selección de los miembros del EDAN, hasta su convocación. • movilización, incluye la reunión de los miembros del equipo EDAN, la obtención de los medios de transporte y el acceso al lugar del evento. • iniciación de actividades, abarca la asignación de lugares de evaluación dentro del área de desastre, distribución de funciones, búsqueda de contactos, recolección de información. • reportes, se compone de la centralización de la información, el registro de la misma y el envío de los reportes a las autoridades correspondientes. • cierre, implica decidir en qué momento ha finalizado ya la evaluación, bien sea preliminar o complementario, o que acción tomar ante la imposibilidad de hacerlo. • El análisis se hará por grupos, con una plenaria, donde cada momento será presentado por un grupo, demás participantes complementarán al expositor, evitando repetir los aportes.

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Como implementar el EDAN ante un evento adverso

Finalizada esta unidad, se procederá a la clausura del curso.

PL 11 – 4

Curso EDAN

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN VERSIÓN Número de la versión 1.0 2.0

FECHA (DD/MM/AAAA)

MODIFICACIÓN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO

18/09/2006 10/10/2006

Cambio de formato a Word Cambios en diagramación e importancia en DL.

DATOS

Nombre (s)

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO ELABORO REVISO APROBÓ Jorge Grande José Stevenazzi Juan C. Lobo Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Miguel Palmieri Rene Carrillo

CONTROLO

Nelly Segura

DATOS DEL DOCUMENTO Circulación determinada a Instructores Característica Método para su distribución en formato PDF (Acrobat versión 7.0) Ubicación y distribución c:\documents and settings\xp\escritorio\edan_2006_final\pl_11_como implementar_2006.doc Ubicación digital y nombre Adopción: Método de adopción del documento por IRG. Medio: Microsoft Office Word Tipo: Original

Total de paginas: 6

Fecha de Impresión: 03/05/2008 12:10

Fecha de Revisión / Expiración: 31-Dic-2008

Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos mantienen la uniformidad en contenido y forma.

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DL 11 –1

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

CONFORMACION DEL EQUIPO EDAN -Verificación de la situación

PROPOSITO

-Identificación del coordinador -Integración del equipo

Proporcionar a personas egresadas del Curso EDAN, las directrices y herramientas necesarias para implementar las técnicas de EDAN, ante la presencia de un evento adverso.

-Comportamiento -Transporte -Telecomunicaciones -Coordinación TR 11-1 Rev. 10/2006

Evaluación de Daños Análisis de Necesidades - EDAN

Recomendaciones al Coordinador - Definir y asignar áreas y tiempos - Ajuste al proceso - Mantener visión de conjunto - Facilitar el paso del diagnóstico a la acción. - Evitar asumir acciones asistencialistas TR 11-3 Rev. 10/2006

-Centralización de reportes

TR 11-2 Rev. 10/2006